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序言 西部大开发刻不容缓 1

第一篇 西部大开发战略出台背景 1

一、西部开发的“强援助”时期 1

二、改革开放以后的政策调整 4

三、由弱渐强的转折期 6

四、新的世纪新的战略 10

第二篇 西部大开发战略的内涵及宏观意义 24

一、我国经济持续增长的资源保障 24

二、经济增长与需求拉动 33

三、可持续发展与区域平衡 42

四、西部开发是社会长期稳定的需要 45

五、经济学家的交锋：先解决国内差别还是国际差别 48

第三篇 对东西部发展差距的综合分析 54

一、从经济学角度看东西部差距 54

二、东西部差距的动态变化 61

三、差距成因的综合解释 68

四、区域不平衡性及政策取向 82

第四篇 西部大开发的优势与制约因素 89

一、西部经济基础具备了大开发前提 89

二、对西部地区总体优势的评估 101

三、西部各省(市、区)的优势及特点 118

四、西部大开发的制约因素 132

第五篇 大开发的基本思路与预期目标 139

一、西部大开发面临的新形势 139

二、构建西部大开发的全新思路 141

三、中西部发展的政策目标 144

四、未来宏观调控步骤 150

第六篇 可选择方案之一：分层分类的调控模式 156

一、现行调控政策面临的难题 156

二、不同的经济发展层次与调控方式选择 159

三、不同类型区与不同类别的调控政策 165

第七篇 可选择方案之二：拓宽国家西部政策空间 179

一、政策空间约束及其分析 179

二、继续实施工业化援助政策 183

三、不可忽视可区域化的财税工具 187

四、在西部开发中如何利用投融资工具 197

五、来自东南沿海地区的启示：制度创新 203

第八篇 中央、东部地区与企业家的角色 210

一、中央政府是主角还是配角 210

二、东部发达地区怎样实现邓小平同志的设想 212

三、企业家在西部大开发中的商机 214

第九篇 国外区域经济发展理论与实践经验 219

一、西方经济学家对区域经济发展的研究 219

二、开发欠发达地区的策略选择 225

三、西欧国家的区域发展援助 232

四、北美国家的区域发展援助 240

五、日本国的区域政策实践 247

六、国际经验的启示与借鉴 253

附录： 264

一、中央及各部委关于西部大开发若干重要决定 264

1.国务院关于成立国务院西部地区开发领导小组的决定 264

2.国务院西部开发领导小组办公室工作要点 266

3.国家将把总投资的70％投向中西部地区 266

4.国家投资西部的三大重点领域 267

5.西部公路交通建设规模 267

6.西部铁路交通建设规划 267

7.西部机场建设 268

8.西部林业和生态建设 268

9.西气东输工程 269

10.信贷倾斜政策 270

11.吸引外商投资政策 272

12.西部人才资源开发计划 272

13.西部经济结构调整政策 273

二、西部10省区(市)的基本开发思路 274

(一)西北地区 274

1.陕西省发展设想 274

2.新疆自治区发展设想 276

3.宁夏自治区发展设想 278

4.甘肃省发展设想 280

5.青海省发展设想 282

(二)西南地区 284

1.重庆市发展设想 284

2.四川省发展设想 286

3.云南省发展设想 287

4.贵州省发展设想 289

5.西藏自治区发展设想 289

三、西部省区经济最新统计数据及图表 290

表1 西部、中部、东部经济增长现状(1999) 290

图1 西部省区与全国人均GDP对比(1999) 291