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绪论 1

一 研究问题的提出 1

（一）现实背景 1

（二）研究价值 3

（三）问题界定 5

二 国内外研究现状 7

（一）关于网络政治的研究 8

（二）关于网络民意的研究 11

三 研究思路与框架 14

第一章 互联网引发公共领域结构变革 17

第一节 公共领域：理性批判的公共话语空间 17

一 公共领域：哈贝马斯的理想规划 17

二 公共领域的基本特征 25

三 公共领域存在的价值 27

第二节 结构失衡：中国语境下公共领域的失范 30

一 中国公共领域的现实存在 31

二 中国公共领域的结构失衡 36

第三节 网络空间：中国公共领域的结构变革 43

一 互联网成为公共讨论的新兴平台 43

二 网络之于公共领域的影响 47

三 网络公共领域：实践公共领域的理想 50

第二章 网络民意：公共领域的新生力量 57

第一节 网络民意的形成与发展 57

一 中国网络民意初展“拳脚” 57

二 网络民意在中国的发展历程 65

三 网络民意在中国兴起的原因分析 72

第二节 网络民意的内容与形式 78

一 网络民意的基本内涵 78

二 网络民意的承载形式 84

三 网络民意的传播机制 93

第三节 网络民意的功能与效应 100

一 网络民意的基本功能 100

二 网络民意的现实效应 106

第三章 网络民意挑战政府管理权威 110

第一节 网络民意的发展态势 110

一 网络民意载体的新进展 110

二 网民社会行为的发展趋势 115

三 网民社会的非常态心理 125

四 网络民意表达的无序性 129

第二节 网络民意对政府管理的挑战和影响 137

一 网络民意冲击政府管理理念 137

二 网络民意直面政府管理弊病 143

三 网络民意检视政府行政效能 147

四 网络民意考验政府治理能力 151

第三节 政府应对网络民意的消极选择 155

一 政府对网络民意的消极认知 155

二 政府应对网络民意的消极作为 158

第四章 政府回应网络民意的理性选择 164

第一节 政府应对网络民意的认知定位 164

一 政府对网络民意的积极定位 165

二 政府应对网络民意的基本原则 169

三 政府应对网络民意的基本目标 172

第二节 政府整合网络民意的机制设置 174

一 建立网上官民的互动机制：及时捕捉民意 174

二 建立网络民意的甄别机制：全面把握民意 183

三 建立网络民意的回应机制：主动应对民意 185

四 建立网络表达的规范机制：正确引导民意 188

五 建立网络文化的孕育机制：科学塑造民意 196

第三节 政府回应网络民意的行为选择 199

一 切实转变政府行为模式 199

二 积极回应民众利益诉求 204

三 主动提高官员媒介素养 207

结语 213

参考文献 215

后记 229