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前言 1

第一章 面向群众：中国特色社会管理的本质规定 4

一、中国特色社会管理的历史选择 4

（一）一般社会管理的历史演进 5

（二）资本主义社会管理的实质 9

（三）社会主义社会管理的本质 12

二、中国特色社会管理的思想选择 17

（一）中国古代的社会管理思想 17

（二）现代西方的社会管理理论 21

（三）马克思主义社会管理理论 25

三、中国特色社会管理的现实选择 29

（一）计划经济体制下的社会管理 30

（二）市场经济带给社会管理的挑战 34

（三）当前社会管理中的障碍与克服 37

第二章 群众观点：中国特色社会管理的理论基础 41

一、马克思主义群众观点的发展及内涵 41

（一）马克思主义群众观点的科学奠基 41

（二）马克思主义群众观点的创造发展 47

（三）马克思主义群众观点的科学内涵 53

二、中国特色社会管理以群众观点为理论基础的依据 58

（一）群众观点是社会发展规律的科学反映 59

（二）群众观点体现了社会主义的本质要求 61

（三）群众观点体现马克思主义政党的宗旨 64

（四）群众观点是破解现实难题的思想武器 67

三、中国特色社会管理坚持群众观点的基本要求 70

（一）群众观点对社会管理理念的要求 70

（二）群众观点对社会管理实践的要求 74

第三章 人民群众：中国特色社会管理的主体力量 79

一、中国特色社会管理以人民群众为主体力量的依据 79

（一）人民群众概念的科学含义 80

（二）人民群众的历史主体作用 83

（三）当前我国人民群众的基本构成 88

二、中国特色社会管理以人民群众为主体力量的内涵 91

（一）人民群众是中国特色社会管理的价值主体 91

（二）人民群众是中国特色社会管理的实践主体 94

（三）人民群众是中国特色社会管理的权力主体 97

三、中国特色社会管理中人民群众主体的实现形式 100

（一）中国共产党是社会管理的领导核心 100

（二）政府是社会管理的主要执行者 106

（三）多种渠道联结党政机关与群众 111

（四）人民群众直接参与社会管理 116

第四章 群众路线：中国特色社会管理的根本方法 122

一、党的群众路线的历程、内涵和要求 122

（一）群众路线的形成和发展 122

（二）群众路线的内涵及意义 126

（三）群众路线的贯彻落实 130

二、中国特色社会管理以群众路线为根本方法的依据 134

（一）群众路线方法有助于社会管理的科学化 134

（二）群众路线方法有助于社会管理的民主化 137

（三）群众路线方法有助于社会管理的人本化 140

三、群众路线方法在中国特色社会管理中的具体运用 143

（一）畅通决策者与群众的联系渠道 143

（二）健全群众参与的管理决策机制 147

（三）完善多种群众参与的管理方式 150

第五章 群众工作：中国特色社会管理的主要渠道 158

一、党的群众工作的理论与实践 158

（一）群众工作的内涵和任务 159

（二）群众工作的地位和功能 162

（三）群众工作的传统和经验 167

二、中国特色社会管理以群众工作为主要渠道的依据 171

（一）群众工作是凝聚社会力量的过程 171

（二）群众工作是维护社会稳定的抓手 175

（三）群众工作是推动社会参与的实践 179

三、当前形势下做好群众工作的基本要求 182

（一）准确把握群众工作的核心内容 183

（二）促进群众工作过程的多元互动 186

（三）改进和创新群众工作方式方法 188

（四）推进和完善群众工作制度建设 192

第六章 造福群众：中国特色社会管理的价值目标 197

一、中国特色社会管理以造福群众为价值目标的理论依据 197

（一）造福群众是群众史观的内在要求 197

（二）造福群众是社会主义的基本要求 200

（三）造福群众是坚持党的领导的要求 203

二、中国特色社会管理造福群众的主要内容 206

（一）满足群众的物质需要 206

（二）满足群众的精神需要 209

（三）满足群众的发展需要 213

三、中国特色社会管理造福群众的基本要求 215

（一）夯实造福群众的物质基础 216

（二）强化社会政策保障群众福利 219

（三）尊重群众意愿协调利益关系 223

结语 229

主要参考文献 232