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第一章 导论 1

第一节 公共管理与公共组织 1

第二节 公共组织的内涵与特性 11

第三节 公共组织理论的分析层次和主要内容 21

第二章 公共组织理论的历史演进 25

第一节 古典公共组织理论模式 26

第二节 关系学派与人本主义 41

第三节 公共组织理论的新动向 50

第三章 公共组织的生态环境 62

第一节 组织环境及其分类 62

第二节 公共组织环境的基本要素 67

第三节 公共组织对外部环境的反作用 76

案例：中国扶贫基金会的内外环境因素 81

第四章 公共组织的伦理与目标 86

第一节 组织的伦理分析 86

第二节 公共组织伦理分析 91

第三节 公共组织的目标分析 101

案例：松花江污染事件中的责任问题 106

第五章 公共组织的类型和结构 110

第一节 公共组织的类型 110

第二节 组织结构理论 113

第三节 公共组织的结构形式 118

第四节 公共组织结构的设计原则和程序 128

案例：委员会的机构究竟怎样设置？ 134

第六章 公共组织的人力资源管理 137

第一节 公共组织人力资源的概念与特征 137

第二节 公共组织人力资源管理的原则和内容 143

第三节 我国公共组织人力资源管理 160

案例：厦门市青少年宫人力资源管理的现状及问题 165

第七章 公共组织的领导和权力 168

第一节 组织的领导 168

第二节 公共组织的权力 178

案例：郑州“馒头风波”中的权力冲突 190

第八章 公共组织的决策与沟通 192

第一节 公共组织的决策 192

第二节 公共组织的沟通 208

第三节 我国公共决策的科学化与民主化 214

案例：长江三峡水利工程的论证与决策 218

第九章 公共组织的绩效评估 222

第一节 公共组织的绩效评估 222

第二节 中国政府绩效评估的实践与前景 234

案例：天津市南开区政府建立“超时默许”机制 242

第十章 非政府公共组织问题 244

第一节 非政府公共组织的概念 244

第二节 非政府公共组织的功能和缺陷 250

第三节 非政府组织与当代政府治理变革 253

案例：消协——消费者的温暖家园 262

第十一章 公共组织的变革与学习 266

第一节 公共组织的变革 266

第二节 学习型组织与学习型政府 277

案例：苏州工业园区及其管委会的学习机制 284

参考文献 287

后记 290