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摘要 1

第一部分 环境监管体系研究 9

1应对气候变化的法律框架 9

1.1国际应对气候变化立法进展概述及评价 9

1.2欧盟国家温室气体排放管理的立法框架及启示 40

1.3从国外法律文件看环保部门监管二氧化碳的法律依据 52

2温室气体排放管理体制 60

2.1主要经济体温室气体横向管理体制 60

2.2主要经济体温室气体纵向管理体制 76

2.3国外行业协会在温室气体排放管理中的作用及经验 82

2.4国际温室气体排放清单编制的管理体制 88

2.5对我国温室气体排放管理体制构建的思考 90

3温室气体监测统计报告制度 100

3.1温室气体监测统计制度的意义与作用 100

3.2发达国家温室气体排放监测统计制度 103

3.3发达国家温室气体排放监测统计制度对比 126

3.4我国温室气体监测统计制度状况及其发展建议 132

4温室气体排放的标准体系 136

4.1温室气体排放标准的类型及特点 136

4.2温室气体排放标准的制定与执行 140

4.3排放标准在温室气体排放监管中的地位和作用 143

4.4国内外温室气体排放标准对比评析 145

4.5对我国的启示与建议 149

第二部分 减排策略、方法与管理工具 153

5主要经济体的减排策略 153

5.1主要经济体减排路径分析 153

5.2发达经济体温室气体减排策略对我国的启示 170

5.3新兴经济体的温室气体减排经验 172

6欧盟排放权的分配 177

6.1欧盟成员国减排目标分解：三联方案（Triptych Approach） 177

6.2企业的初始产权分配 184

7温室气体减排的管理政策与工具 194

7.1温室气体减排管理的国际趋势 194

7.2碳交易制度的政策分析 200

7.3清洁发展机制的政策分析 209

7.4英国温室气体减排政策组合案例分析 214

8主要领域温室气体管理政策的国际经验与启示 218

8.1废弃物管理领域多采用强制手段管理 218

8.2工业领域减排注重运用经济手段和自愿协议 221

8.3交通领域的减排政策 229

8.4能源领域的减排管理政策 229

第三部分 温室气体排放绩效的区域差异 241

9温室气体排放绩效分区分类方法研究 241

9.1中国二氧化碳排放与国际比较 241

9.2温室气体排放绩效分区方法研究 244

9.3主要温室气体排放行业分区分析 251

10温室气体排放绩效区域差异原因分析及分类监管建议 263

10.1第1类区域——北京 263

10.2第2类区域——广东 267

10.3第3类区域——江苏 273

10.4第4类区域——天津 276

10.5第5类区域——四川 281

10.6第6类区域——云南 283

10.7第7类区域——山西 286

第四部分 政策建议 293

11我国温室气体排放环境监管的基本思路 293

11.1温室气体排放环境管理的特殊性及政策含义 293

11.2我国温室气体排放管理政策设计的基本原则 294

11.3我国温室气体排放绩效管理的优先行动领域 296

11.4我国温室气体绩效管理的环境监管能力建设 297

参考文献 306