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导论 1

一、研究背景及意义 1

二、相关研究综述 2

三、研究方法 12

四、本书的结构和基本观点 14

第一章 政府经济职能概述 18

第一节 政府及其公共受托责任 18

一、什么是政府 18

二、政府的双重属性 20

三、政府的公共受托责任 24

第二节 政府经济职能的含义 28

一、什么是政府经济职能 29

二、西方经济学家对政府经济职能的认识 31

三、国内学者对政府经济职能的界定 37

四、关于政府经济职能理论的新思考 42

第三节 政府失效与政府失信 45

一、政府失效的类型及其原因 46

二、政府失效与政府失信的积累循环因果关系 52

第二章 政府信用的经济学分析 57

第一节 政府信用概述 57

一、政府信用的特征 58

二、政府信用的分类和结构 61

三、政府信用行为的表现 66

第二节 政府信用的风险 69

一、政府失信是一个世界性难题 69

二、当前我国政府失信的表现及其综合负效应 72

三、政府信用风险的内在机理 79

四、结论和启示 89

第三章 中国政府经济职能和政府信用的变迁 92

第一节 计划经济体制下政府经济职能特征与信用困境 93

一、计划经济体制下政府经济职能特征 93

二、中国计划经济体制的确立与全能政府的形成 100

三、全能型政府职能模式的调整与计划经济体制的强化 105

四、全能政府的信用困境 109

第二节 政府信用的变迁——从全能政府到责任政府 117

一、现代市场经济的责任政府取向 117

二、中国体制转轨中政府信用的变迁 121

三、关于政府经济职能和政府信用变迁的新思考 135

第四章 西方国家政府改革的经验及借鉴 140

第一节 西方国家政府改革的背景及动因 140

一、西方国家政府治理发展概述 140

二、当代西方各国政府改革的动因 143

第二节 西方国家政府改革的理论基础 144

一、公共选择理论 145

二、新公共管理理论 146

三、新公共服务理论 147

四、善治理论 150

第三节 西方国家政府改革实践 153

一、美国的政府改革实践 156

二、英国的政府改革实践 159

三、新西兰的政府改革实践 160

四、东亚国家政府改革实践 162

第五章 重塑政府经济职能——打造信用政府和责任政府 168

第一节 政府经济职能的合理界定 168

一、政府经济职能的合理定位 169

二、政府决策与执行机制的科学化与规范化 172

第二节 完善政府的权力监督和制约机制 174

一、政府可信承诺的理论及其启示 174

二、当前我国政府权力监督和制约机制的现状及缺陷 178

三、完善政府权力的监督和制约机制 181

结语 190

参考文献 192