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导论 1

一、关于几个概念的说明 1

二、问题的提出、背景和选题 4

三、国内外研究现状 6

四、研究的基本框架 15

第一章 激励型监管的产生与界定 18

第一节 西方行政监管的历程与趋势——以英美国家为例 18

一、市场失灵与行政监管的产生 19

二、行政监管受到的批评与放松监管 22

三、行政监管的改革及其趋势 23

第二节 激励型监管的内涵 31

一、激励型监管的经济学解读 31

二、激励型监管的行政法学语境分析 34

三、激励型监管的定义 41

第三节 激励型监管与相关概念辨析 42

一、激励型监管与协商性监管 42

二、激励型监管与其他相关概念的比较 48

第二章 激励型监管的法理分析 53

第一节 激励型监管与民主行政 53

一、激励型监管是民主行政的产物 54

二、激励型监管本身是一种民主行政 56

第二节 激励型监管与服务行政 57

一、服务行政及其与给付行政、授益行政的关系 57

二、激励型监管属于服务行政的范畴 60

三、激励型监管与服务行政的理念和价值取向一致 61

第三节 现代行政法学中的制约与激励机制理论 66

一、制约与激励是现代行政法的应有之义 66

二、激励机制的不断强化是行政法的重要发展趋势 67

第四节 激励型监管的失灵与行政法治 69

一、激励型监管实体法的失灵 69

二、激励型监管程序法的失灵 71

第三章 我国行政监管改革与激励型监管的选择 74

第一节 我国行政监管的总体特征及其改革探索 75

一、我国行政监管的总体特征 76

二、我国行政监管的改革探索 79

第二节 激励型监管的正当性与我国的选择 81

一、伦理学的趋利人性论 81

二、行为科学的需求层次与期望理论 83

三、经济学的效率原则 84

四、行政管理学的新公共服务理论 86

五、对激励型监管认识误区的澄清 87

第三节 我国激励型监管确立的立法要求 91

一、法治行政、民主行政、服务行政与激励型监管立法 92

二、激励型监管的普遍确立与激励型监管立法 92

三、激励型监管弊端的克服与激励型监管立法 94

第四章 激励型监管法的基本原则 99

第一节 依法行政与法律保留原则 100

一、服务行政与法律保留原则关系诸观点 100

二、法律保留原则在激励型监管中应有限适用 105

第二节 信赖保护原则 111

一、信赖保护原则及其对激励型监管的意义 111

二、信赖保护原则对激励型监管的要求 114

第三节 比例原则 117

一、比例原则的含义及其传统的适用对象 117

二、比例原则在激励型监管中的适用 119

三、比例原则在激励型监管法中的体现 122

第四节 正当程序原则 125

一、正当程序的内涵 125

二、正当程序在激励型监管中的适用 127

三、正当程序对激励型监管的意义 130

第五章 激励型监管的实体立法 133

第一节 域外激励型监管实体立法介评 133

一、激励型监管的适用范围 134

二、激励型监管的立法特色 138

三、经济激励的法定方式 140

第二节 我国激励型监管实体立法的现状 147

一、经济性监管领域的激励型监管实体立法 147

二、社会性监管领域的激励型监管实体立法 149

三、我国激励型监管实体立法的问题剖析 154

第三节 我国激励型监管实体立法的完善建议 157

一、避免激励不足与激励过度 157

二、继续放松监管 159

三、保障激励型监管的经费 160

四、协调激励型监管立法 162

五、适度拓展激励型监管的适用范围 163

六、细化激励型监管实体立法 165

七、科学确定激励型监管实体立法的立法体制和形式 166

第六章 激励型监管的程序立法 169

第一节 激励型监管实施的法律形式与启动程序 170

一、激励型监管实施的法律形式 170

二、激励型监管程序的启动与行政主体的积极义务 173

第二节 激励型监管的撤销、废止和变更程序 176

一、可以适用的现行法律及其局限 176

二、激励型监管的撤销、废止与信赖保护原则 180

三、激励型监管的变更与信赖保护原则 183

四、信赖利益保护的条件与方式 184

第三节 激励型监管适度的保障程序 186

一、单方行政行为适度的保障——以自由裁量权的控制为中心 187

二、行政合同行为适度的保障 201

第四节 激励型监管程序立法构想 202

一、激励型监管程序立法的主体 202

二、激励型监管程序立法中的公众参与 203

三、激励型监管程序立法的内容设计 204

第七章 激励型监管的权利救济与法律责任 210

第一节 激励型监管的权利救济 210

一、激励型监管中享有救济权的利害关系人范围 211

二、激励型监管相对人和利害关系人的程序权利及其救济 212

三、相对人信赖利益的认定标准 216

第二节 单方激励型监管中的法律责任 218

一、激励型监管主体的法律责任 218

二、相对人的法律责任 223

第三节 行政合同中监管主体的法律责任 225

一、行政合同及其与私法契约的关系 225

二、激励型监管主体的违约行为及其法律责任 228

三、激励型监管主体的缔约过失责任 231

第四节 激励型监管权利救济和法律责任立法构想 233

参考文献 236

后记 254