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第一章 导言 1

1.1 选题缘起 1

1.2 研究目的和意义 4

1.2.1 研究目的 4

1.2.2 研究意义 5

1.3 国内外研究动态综述 6

1.3.1 国外研究动态综述 6

1.3.2 国内农民工权益保护研究 8

1.3.3 国内外研究评述 12

1.4 研究思路与方法 13

1.4.1 研究思路 13

1.4.2 研究方法 14

1.5 主要创新点和不足 18

第二章 农民工权益保护的理论基础 20

2.1 几个基本概念的新拓展 20

2.1.1 复杂的“农民” 21

2.1.2 多重意蕴的工人和市民 23

2.1.3 农民工是理性的弱势群体 28

2.1.4 以权利为核心的权益 39

2.2 农民工权益保护的理论参照 43

2.2.1 权利理论 43

2.2.2 正义理论 45

2.2.3 需求理论 46

2.2.4 政府职能理论 48

2.2.5 道家哲学思想 52

2.3 农民工权益层次的构成 53

2.3.1 就业生存权益 55

2.3.2 安全保障权益 57

2.3.3 政治尊严权益 58

2.3.4 发展与自我实现权益 60

2.4 农民工权益保护的主体 62

2.5 研究总体脉络 63

第三章 农民工权益保护现状及存在问题 65

3.1 就业生存权益 65

3.1.1 平等就业权：地方政策隐性歧视 66

3.1.2 劳动权：工资低构成核心权益残缺 75

3.1.3 职业安全权：被虚化的权利 92

3.2 安全保障权益：城乡之间的徘徊 97

3.2.1 社会保障权益：矛盾与无为 97

3.2.2 土地权益：基本得到保护 104

3.2.3 家庭平安权与性权利：无奈的自我调节与克制 105

3.3 政治尊严权益：漫长的道路 111

3.3.1 人格尊严权：歧视与改善 111

3.3.2 政治权益：望而不得 124

3.4 发展与自我实现权益：公共服务不足 136

3.4.1 农民工的发展目标：多层次共存 136

3.4.2 农民工发展条件：提供公共服务 139

3.4.3 农民工获得主要公共服务的状况 142

第四章 农民工权益保护影响因素分析 149

4.1 法律是影响农民工权益保护的制度因素 149

4.1.1 《宪法》：计划经济思想消解农民工权利自救 150

4.1.2 《劳动法》、《就业促进法》规定存在局限 155

4.2 政府是影响农民工权益保护的组织因素 157

4.2.1 农民工权益保护在政府职责序列中比重弱小 158

4.2.2 招商市场资源稀缺性导致政府监管企业不力 160

4.2.3 转型期的政府向农民工提供的公共服务不足 163

4.3 市场是影响农民工权益保护的经济因素 168

4.3.1 劳动密集型企业利润空间小制约农民工工资水平 168

4.3.2 劳动力市场的供求关系决定了农民工劳动权受损 170

4.3.3 中小型私营企业欠缺维护工人权益的人性化管理 171

4.4 NGO、市民和媒体是影响农民工维权的社会因素 174

4.4.1 NGO保护农民工权益力量弱小 175

4.4.2 市民具有身份优越感排斥农民工 180

4.4.3 媒体负面描述消解维权氛围 181

4.5 自身状况是影响农民工权益保护的内在因素 184

4.5.1 农民工就业弱势不利于维权 185

4.5.2 乡村无讼观念削弱维权效果 190

第五章 农民工权益保护的对策建议 193

5.1 “顺应自然”的渐进性保护思路和原则 193

5.1.1 农民工权益保护的渐进层级分析 193

5.1.2 以“道法自然”的哲学思想为指导，渐进保护农民工权益 199

5.2 完善法律为保护农民工权益奠定制度基础 201

5.2.1 《宪法》构筑无差别正义和包容性正义的前瞻视野 201

5.2.2 完善《劳动法》、《就业促进法》拓宽反就业歧视范围 208

5.2.3 修订《工会法》、《社团管理条例》维护农民工结社权 209

5.3 强化政府职能保护农民工权益 212

5.3.1 发挥经济职能首先保证农民工就业与生存空间 212

5.3.2 加强政策宣传进一步保护农民工的社会保障权 215

5.3.3 强化监管企业职能和允许农民工权利自我救济 216

5.3.4 注重服务职能维护农民工发展权和安全保障权 220

5.3.5 创新选举和其他参政制度保护农民工政治权益 224

5.4 企业履行社会责任主动维护农民工权益 227

5.4.1 树立“以人为本”理念主动维护农民工权益 227

5.4.2 以人性化的科学管理创造农民工发展平台 229

5.5 发挥公民社会保护农民工权益的作用 230

5.5.1 NGO提升能力帮助农民工自组织化维权 230

5.5.2 媒体报道公共新闻推动农民工权益保护 233

5.6农民工树立现代人观念积极保护权益 238

5.6.1 强大社会资本存量拓宽维权的渠道 239

5.6.2 培养法律和契约意识促使主动维权 240

5.6.3 注重获取信息和知识壮大自身能量 241

结语 243

参考文献 245

附录 258

关于农民工的调查问卷 258

关于城镇居民的调查问卷 265

对农民工的访谈提纲 266

专家打分表 268

后记 269