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导论 1

一、问题由来 1

二、理论现状 6

三、理论创新 10

四、研究意义 12

五、研究方法 13

第一章 行政参与的理论分析 16

一、行政参与的涵义 16

（一）行政参与的概念解析 16

（二）行政参与和政治参与 24

二、行政参与的理论渊源 30

（一）人的主体性思想 30

（二）自然正义原则 34

（三）人民主权观念 38

三、参与行政的基本特征 43

（一）交互性 43

（二）衡平性 51

（三）公共性 55

（四）法律性 58

第二章 行政参与的多元形态：以参与主体为视角 60

一、个体参与 60

（一）个体参与的现状 60

（二）个体参与的障碍 65

（三）个体参与的利弊分析 69

二、群体参与 73

（一）群体参与的成因分析 73

（二）群体参与和群体性事件 78

（三）群体参与的利弊分析 80

三、组织参与 81

（一）利益集团的参与 81

（二）非政府组织的参与 84

（三）组织参与的利弊分析 91

第三章 行政参与主体的法律地位 95

一、比较法的分析 95

（一）法律称谓及立法方式 96

（二）不同的法律表述 96

（三）共通的法律规定 100

二、行政相对人 103

（一）行政相对人概念的提出 103

（二）行政相对人的涵义 105

（三）行政相对人的意义 109

三、行政相关人 116

（一）行政相关人概念的提出 116

（二）行政相关人的涵义 120

（三）行政相关人的意义 122

四、行政相对人与相关人的比较 128

（一）关联性 128

（二）相异性 129

第四章 行政参与主体的权利 131

一、行政参与权的性质 131

（一）行政参与权是政治权利 131

（二）行政参与权是公法权利 133

（三）行政参与权是程序权利 139

二、行政参与权的内容 142

（一）发起权 142

（二）知情权 144

（三）表达权 146

（四）获平等对待权 148

（五）防御权 149

三、行政参与权的作用机制 151

（一）参与与配合 152

（二）监督与制约 155

（三）抗辩与申诉 158

第五章 行政参与主体地位的制度保障 164

一、参与资格的制度保障 164

（一）利害关系人制度 164

（二）共同代理人制度 176

（三）公益代表人制度 178

（四）起诉资格制度 184

二、参与权利的制度保障 188

（一）权利宣示制度 188

（二）规范转化制度 192

（三）公力救济制度 193

三、对应义务的制度规范 194

（一）义务明示制度 195

（二）程序规范制度 198

（三）责任监督制度 209

结语 213

参考文献 217