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引言 1

第一章 政府投资及其职能 21

第一节 政府投资的内涵与外延 21

第二节 政府投资的效应 33

第二章 政府投资的立法理论 53

第一节 政府投资立法的必要性 55

第二节 政府投资立法的可行性 71

第三节 政府投资立法的意义 85

第三章 政府投资的立法实践 91

第一节 中央政府投资立法的实践 92

第二节 地方政府投资立法的实践 104

第三节 发达国家政府投资的立法规范 124

第四章 政府投资的法律制度 130

第一节 投资审批制度 130

第二节 代建制 138

第三节 招投标制度 143

第四节 投资决策制度 149

第五节 项目后评价制度 159

第六节 监督制度 168

第七节 其他制度 173

第五章 政府投资的人大监督 179

第一节 政府监督与人大监督的对比 179

第二节 人大对政府监督的理论基础与法律依据 191

第三节 人大监督的困境与选择 200

第四节 完善人大对政府投资监督的立法建议 208

第五节 湖北省人大对政府投资监督的实践 213

第六章 政府投资问题的外部解决：民间资本的发展 223

第一节 政府垄断：从民间借贷危机谈起 223

第二节 民间借贷问题解决的规范之计 227

第三节 民间借贷问题解决的引导之策 235

第七章 代结论——政府投资立法需要处理的几大关系 242

附录一 政府投资条例（征求意见稿） 255

附录二 国务院关于投资体制改革的决定 266

附录三 国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 274

主要参考文献 283