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前言 1

第一章 非传统安全理论：概念、流派与特征 1

一 非传统安全理论的兴起及其界定 2

二 几种主要的非传统安全理论 9

三 非传统安全理论评价 22

第二章 非传统安全能力建设：研究进路及理论视角 33

一 能力建设：概念及应用 33

二 非传统安全能力建设：背景及理论视角 39

第三章 安全治理：非传统安全能力建设新范式 51

一 安全治理概念及其理论脉络 51

二 安全治理的能力特征及其实现 56

三 安全治理范式建构的启示 61

第四章 人的安全：非传统安全能力建设的新视角 66

一人：安全的价值归属 66

二 人与国家：谁是安全的优先指涉对象？ 72

三 人的安全：作为能力建设的框架 75

四 人的安全与国家能力建设 77

第五章“和合主义”：非传统安全维护的中国方略 81

一 建构全球安全的“共同认知” 81

二 中国安全方略的价值定位 90

三“和合主义”的建构与探索 98

第六章 非传统安全能力建设的思路与维度 106

一 中国的安全环境与非传统安全议题 106

二 非传统安全能力建设的总体思路 109

三 非传统安全能力建设的基本维度 112

四 非传统安全能力建设的行为主体与实现条件 117

第七章 我国非传统安全能力建设历史回顾（1978—2011） 122

一 中国初步应对非传统安全挑战（1978—1991） 123

二 中国多方面应对非传统安全挑战（1992—2000） 128

三 中国全面应对非传统安全挑战（2001—2011） 137

第八章 中国边疆治理中的非传统安全能力建设 157

一“边安学”与边疆治理的理性能力 157

二 边疆民族地区非传统安全能力建设——以新疆为例 179

三 新疆南疆非传统安全能力建设 189

四 中国边疆地区粮食安全能力建设 207

第九章 社区民众防护能力建设 219

一 民众防护的源起、发展与研究 219

二 民防能力建设的整体实施框架建构 232

三 社区民防参与应急救援的优势与挑战 238

四 社区民众防护能力建设的整体思路 244

第十章 政府安全能力建设的东西部比较——以广东和贵州为例 264

一 公共安全和安全能力建设 264

二 公共安全指标体系的模型建构及运用 268

三 政府安全能力建设的实证分析 287

四 推进公共安全能力建设的政策建议 300

展望“安全与发展”的时代 304