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第一章 地方政府改革现状与我国行政管理体制改革评估 1

第一节 地方政府概述 2

第二节 我国地方政府改革的生态环境 11

第三节 当下我国地方政府研究的基本态势 30

第二章 我国地方政府体制创新的制度性起点 52

第一节 和谐社会：地方政府体制创新的追求 52

第二节 以人为本与制度性起点 62

第三节 制度性起点与进程：中西现代化比较 70

第四节 制度性起点的逻辑关系：公民、公民社会与政府 78

第三章 地方政府体制改革的目标：服务型政府 84

第一节 服务型政府概述 84

第二节 地方服务型政府的前沿窗口 92

第三节 行政服务中心与机制、体制 101

第四章 中央—地方政府确权与地方政府的权能定位 111

第一节 中央统筹与地方自主性：央地确权的渊源 112

第二节 中央—地方博弈与确权的困境：基于土地调控政策的分析 131

第三节 中央—地方政府确权：原则与路径 146

第四节 中央—地方政府确权下的地方政府权能定位 156

第五章 地方政府责任体系重构与行政问责制度化 165

第一节 地方政府责任的内涵及其体系 165

第二节 当下我国地方政府责任失范的表现 176

第三节 地方政府责任机制完善的方法 184

第四节 地方政府问责制是行政管理体制改革的催化剂 197

第六章 地方政府关系调适与行政管理结构合理化 209

第一节 地方政府关系概述 209

第二节 我国地方政府关系的现状与困惑 217

第三节 地方政府之间的竞争与合作：域外的经验 231

第四节 我国地方政府关系调整机制再造 242

第七章 地方政府绩效评估与行政管理体制改革评判常态化 250

第一节 地方政府绩效评估与行政管理体制改革 250

第二节 地方政府绩效评估的基本结构与价值诉求 257

第三节 我国当前地方政府绩效评估中的缺憾与不足 265

第四节 改进地方政府绩效评估的路径思考 269

第八章 我国地方政府体制创新的影响与路径拷问 287

第一节 地方政府体制创新的影响 287

第二节 我国地方政府体制改革的路径反思 302

第三节 我国地方政府体制创新面临的新问题 312

第九章 我国地方政府体制改革分析新模型 323

第一节 制度变迁与制度空间 323

第二节 地方政府体制改革的机制结构 336

第三节 地方政府体制改革的优化选择 342

第十章 地方政府体制改革的具体对策 354

第十一章 结论 383

附表 389

参考文献 392

后记 404