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第一章 导论 1

第一节 研究背景：政策执行的复杂性 1

第二节 研究问题 12

第三节 研究方法、研究目的与研究框架 26

第二章 文献回顾 34

第一节 街头官僚理论与政策执行研究 34

第二节 城管执法研究 48

第三章 复杂性转向 56

第一节 复杂性理论的兴起及其基本理念 56

第二节 复杂性理论与公共政策研究 66

第三节 政策执行研究的复杂性转向 81

第四章 陷入复杂性：街头官僚的执行困境 88

第一节 系统耦合与城管执法的复杂性 88

第二节 跨界性问题、行政分割与城管执法的复杂性 100

第三节 多样性、悖论性与奇异吸引子：执行结构与城管执法的复杂性 113

第四节 问题分解：还原主义的逻辑与城管执法复杂性 132

第五节 控制：管理者的策略与城管执法的复杂性 140

第六节 复杂性困境：城管执法的复杂性及其涌现 154

第五章 适应复杂性：街头官僚政策执行中的自组织策略 166

第一节 裁量权：城管自组织策略的基础 167

第二节 适应复杂性：城管自组织策略的考察 173

第三节 简化复杂性：城管自组织策略的逻辑 184

第四节 简化复杂性：两种简化的模式 189

第六章 结论 195

第一节 复杂性困境：政策执行的另一种困境 195

第二节 基于行动的政策执行：应对复杂性的一种可能策略 198

第三节 复杂性的张力与中国的公共治理 203

附录一 半结构型访谈提纲 210

附录二 访谈对象基本情况 212

参考文献 214