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前言 1

第一章 绪论 1

一、突发事件应急处置问题凸显的背景 2

二、研究突发事件应急处置问题的意义 11

三、突发事件应急处置研究的总体思路 15

四、突发事件应急处置研究的主要问题 17

五、突发事件应急处置研究的现实基础 22

六、突发事件应急处置研究的主要方法 26

第二章 突发事件及其分类和分级 30

一、突发事件的定义和特征 30

二、突发事件的分类 37

三、突发事件的分级 52

第三章 应急管理及其相关理论 63

一、应急管理及其理论研究状况 63

二、全过程应急管理理论 70

三、风险社会理论 79

四、社会冲突理论 86

第四章 突发群体性事件研究及其相关理论 94

一、突发群体性事件的研究现状 94

二、突发群体性事件的相关理论 110

三、突发群体性事件理论的研究价值和实践意义 120

第五章 突发群体性事件的社会动员及其处置 123

一、从石首事件看现实场域突发群体性事件的社会动员类型 123

二、现实场域突发群体性事件的时间命题与动员发展阶段 134

三、以选择性攻击理论处置各类型突发群体性事件 139

四、信息时代网络突发群体性事件的应急处置 150

第六章 暴恐活动应急处置及其立法思考和建议 160

一、暴恐活动概念的界定 160

二、当前暴恐活动的最新动向 166

三、暴恐活动动因的变量探索 171

四、暴恐活动应急处置系统的构建 173

五、暴恐活动应急处置的原则和程序 179

六、暴恐活动应急处置的立法思考 184

七、强化暴恐活动应急处置工作的几点建议 192

第七章 我国应急处置指挥的现状及趋势 196

一、我国应急处置指挥现状比较 196

二、我国应急处置指挥的突出问题 207

三、我国应急处置指挥的发展趋势 213

第八章 我国应急处置有序指挥体系建设 220

一、应急处置有序指挥体系概述 220

二、国外应急处置指挥体系有序化架构比较 228

三、我国应急处置指挥体系的现状与问题 235

四、我国应急处置有序指挥体系建设的对策建议 237

第九章 我国应急处置有序指挥机制建设 241

一、应急处置有序指挥机制解读 241

二、应急处置指挥机制的立法现状 245

三、应急处置指挥机制建设的实践及其问题 258

四、应急处置指挥机制有序化运作的基本要求 271

五、应急处置有序指挥机制建设的对策建议 277

第十章 我国应急处置有序指挥方法创新 284

一、应急处置指挥方法概述 284

二、应急处置指挥方法的现状及问题 288

三、应急处置指挥方法的有序化创新 294

四、应急处置指挥方法的法制化 299

第十一章 我国应急处置有序指挥实现路径 308

一、应急处置有序指挥的基础 308

二、应急处置指挥中的问题 312

三、应急处置有序指挥实现路径的对策建议 319

第十二章 我国应急处置的法制建设 337

一、应急处置法制建设的现状与问题 337

二、应急处置的立法基础 343

三、应急处置的立法原则 348

四、应急处置的立法步骤 354

五、应急处置的立法建议 359

第十三章 我国应急处置的预案编制 367

一、应急处置预案编制概述 367

二、应急处置预案的基本构架 373

三、应急处置预案的编制 379

四、完善应急处置预案编制的若干建议 388

第十四章 我国传统社会自然灾害的应急处置 397

一、我国传统社会自然灾害的类型和特征 397

二、我国传统社会自然灾害发生的影响因素 403

三、我国传统社会自然灾害的应对思想 411

四、我国传统社会自然灾害的应急处置措施 420

第十五章 部分发达国家的应急处置 435

一、发达国家的应急处置体系 435

二、发达国家应急处置的共同优势及其借鉴 454

附件 460

《上海市突发事件应急处置指挥实施细则》（试写稿） 460

参考文献 463