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第一章 引言 3

第一节 研究背景 3

第二节 研究意义 4

第三节 本书主要内容 7

第二章 财政分权与公共服务提供：文献综述 11

第一节 分权的定义 11

一、政治科学对分权的定义 12

二、经济学对分权的定义 13

三、总结 15

第二节 财政分权的实践 16

一、从统计数据看分权化趋势 16

二、分权化改革的国际化 21

第三节 财政分权的基本理论 22

一、第一代财政分权理论：政府间责任划分 23

二、第二代财政分权理论：机制设计与激励 32

第四节 财政分权的利弊 35

一、分权之利 36

二、分权之弊 41

第三章 中国的财政分权与教育财政制度 55

第一节 中国的财政体制与财政分权改革 55

一、1978年之前的财政体制 55

二、1978年之后的财政体制 62

第二节 中国财政分权的特点及其影响 71

一、非“联邦主义”体制下的财政分权 71

二、政府间分权与政府一市场间分权 74

三、混乱的事权划分与清晰的财权划分 76

四、中国式分权：从财政激励到晋升激励 79

第三节 中国的教育体系和教育财政制度 84

一、中国的教育行政体制：背景与变迁 85

二、教育财政制度 91

第四章 财政分权、政府竞争与公共支出结构 105

第一节 引言 105

第二节 财政分权与公共服务提供：理论与中国实践 107

一、政府竞争理论 107

二、中国式分权下的政府间竞争 111

三、政府间竞争对公共支出结构的影响 112

第三节 方法：模型、变量选取和数据来源 114

一、计量模型 114

二、变量 114

第四节 计量结果与分析 122

一、基本模型 122

二、稳健性检验 128

三、进一步的讨论 130

第五节 主要结论 139

第五章 财政分权与教育服务提供效果 145

第一节 引言 145

一、财政分权与公共服务提供效率的理论研究 145

二、已有经验研究证据 147

第二节 方法：模型、变量选取和数据来源 149

一、计量模型 149

二、变量 149

第三节 计量结果与分析 153

一、基本模型 153

二、稳健性检验 160

三、进一步的讨论 165

第四节 主要结论 170

第六章 财政分权与公共教育的地区不平等 175

第一节 引言 175

第二节 财政分权与地区不平等：理论和经验研究 176

一、理论模型 176

二、经验研究 178

第三节 财政分权与公共服务地区差异：中国的制度变迁 181

一、改革开放之前的公共服务不平等 181

二、改革开放之后的公共服务不平等 183

第四节 方法：模型、变量选取和数据来源 189

一、计量模型 189

二、变量 189

第五节 计量结果与分析 192

一、基本模型 192

二、稳健性检验 195

三、不平等的分解 198

第六节 主要结论 199

第七章 结论与讨论 205

第一节 本书主要结论 205

第二节 政策启示 209

一、分权的制度性保障 209

二、改善政府治理 213

三、优化财政制度设计 217

四、加强政府与社会间的分权 220

第三节 本书主要不足和进一步研究展望 223

重要术语索引表 225

参考文献 227

后记 245