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案例表 1

导言 1

第一章 海岸带的公共权利和私人权利 6

一、可航行水体下土地的所有权 6

二、公共土地和私人土地的界线 8

三、变动的界线 10

四、公共所有权的意义 13

（一）公共信托原则 13

（二）适用公共信托原则的地理范围 15

（三）公共信托土地的放弃 17

五、沿岸或沿海所有人的权利 21

（一）沿岸或沿海权利的范围 21

（二）沿岸或沿海权利的限制——航行地役权 24

第二章 公共海滩与海滨的进出权 28

一、海滩进出权的普通法理论 28

（一）公共时效地役权 29

（二）默示奉献 30

（三）习惯使用 32

（四）公共信托财产原则 33

二、进出权法定要求 35

三、公共地役权的性质 36

四、公共海滩进出与财产占用理论 37

（一）对现有公共海滩进出权的保护 37

（二）海滩进出权对开发活动许可的限制条件 38

第三章 海岸资源管理 41

一、海岸带管理 41

（一）《海岸带管理法》和有关立法 41

（二）州计划的制订与批准 45

（三）《海岸带管理法》的运作执行 48

1.计划执行方式 48

2.海岸带的界线 48

3.《海岸带管理法》与《商业法令》 50

（四）政府间合作与《海岸带管理法》——联邦一致性要求 50

1.引起一致性评审的影响 54

2.州与州之间的一致性 56

3.联邦执照或许可证 56

4.最大的现实程度 57

5.主动一致 58

6.对一致性判定的上诉 60

二、海岸开发管理 62

（一）限制基础建设拨款 62

（二）海岸建设管理 64

三、保护海岸湿地 69

四、海岸管理与财产占用问题 74

（一）海岸建设管理 77

（二）湿地管理 81

第四章 近海资源管理 83

一、滩涂争论和《水下土地法》 83

二、外大陆架上的油气开发 88

（一）《外大陆架水下土地法》规定的租赁和开发计划 90

1.5年租赁计划 90

2.租赁交易 92

3.勘探计划 98

4.开发／生产计划 99

5.拆除 99

（二）外大陆架收人分享 100

三、海洋矿产开采 101

（一）外大陆架硬矿物开采 101

（二）深海海底硬矿物资源 103

四、历史遗迹的维护和海洋打捞 104

（一）背景 104

（二）1987年《遗弃沉船法》 108

五、特别海洋区域管理 114

（一）国家海洋自然保护区 114

（二）西北夏威夷群岛国家海洋纪念馆 116

（三）其他海洋保护区 118

六、渔业资源的管理 119

（一）州渔业管理的历史背景 119

（二）联邦渔业管理 121

（三）在美国专属经济区的外国捕捞活动 130

（四）《马格努森—斯蒂文斯渔业保护和管理法》颁布后州的渔业管理 131

1.关于“注册”的解释 132

2.一致性的意义 133

3.联邦优先权 134

4.其他宪法上的挑战 136

5.执行问题 138

七、保护海洋物种和濒危海洋物种的管理 138

（一）鲸鱼 138

1.背景 138

2.1946年《国际捕鲸公约》 139

3.美国执行《国际捕鲸公约》的情况 142

4.美国保护鲸鱼的其他行动 146

（二）海洋哺乳动物的保护 147

1.《海洋哺乳动物保护法》 147

2.海洋哺乳动物——渔业的相互作用 153

（1）关于金枪鱼—海豚的争论 153

（2）其他商业渔业的附带捕捉 157

（3）公海流网渔业 159

（三）《濒危物种法》 160

（四）受保护的海洋物种和《关税和贸易总协定》 166

第五章 污染和海洋环境 173

一、油污染和溢油 175

（一）国际法律制度 175

（二）国内油污染法规 179

1.《清洁水法》第311条规定的禁令和执法 179

2.清除费用和损害赔偿的责任 184

（1）传统的海事侵权和普通法救济 184

（2）1990年的《油污染法》 186

（3）哪项法规 193

（4）污染防治和溢油响应 198

二、海洋倾废 200

三、永久性海洋残余物——塑料 205

四、陆地和海上设施的点源排放 207

五、来自于其他陆源活动的污染 208

第六章 国内海洋政策与海洋法 211

一、海洋法现状 211

二、领海和毗连区 216

（一）基线 218

（二）沿海国的权利与义务——航行 220

三、大陆架 225

四、渔区和专属经济区 227

五、公海 230

六、国际海底区 232

（一）《联合国海洋法公约》的国际海底制度 233

（二）美国的异议和执行协议 234

（三）关于海底的规定和《联合国海洋法公约》的未来 235

七、海洋划界 236

（一）背景 236

（二）美国的海洋边界 239

1.古巴-美国边界 240

2.墨西哥-美国边界 240

3.苏联（俄罗斯）-美国边界 241

4.美国的属地和领地 241

5.在缅因湾的美国-加拿大边界 242

八、海洋科学研究 245

九、《联合国海洋法公约》规定的争端解决 249

十、海洋渔业 251

（一）高度洄游和跨界鱼种等公海鱼类 253

（二）专属经济区渔业管理 255

第七章 美国海洋和海岸政策的未来 258

一、现代海洋和海岸政策形成的开始 258

二、21世纪的海洋政策 260

索引 266