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第一章 土地权利概述 1

第一节 土地权利的概念及特征 1

第二节 土地权利体系 6

第三节 土地权利制度历史变迁 10

第四节 土地权利登记制度 16

第五节 土地权利制度在市场经济发展中的地位和作用 20

第六节 国外及港台地区土地权利制度 26

第二章 土地所有权 36

第一节 概述 36

第二节 国家土地所有权 41

第三节 集体土地所有权 48

第四节 土地征收征用制度 54

第三章 土地用益物权之一 61

第一节 用益物权概述 61

第二节 建设用地使用权概述 63

第三节 划拨国有建设用地使用权 65

第四节 出让国有建设用地使用权 78

第五节 其他方式取得的国有建设用地使用权 97

第六节 集体建设用地使用权 103

第七节 地上地下建设用地使用权 109

第四章 土地用益物权之二 121

第一节 土地承包经营权 121

第二节 宅基地使用权 129

第三节 地役权 140

第五章 土地担保物权 164

第一节 概述 164

第二节 土地抵押权 169

第三节 最高额土地抵押权 184

第六章 土地确权法律政策概述 196

第一节 土地确权基本理论 196

第二节 我国土地确权的基本情况 200

第三节 土地确权的基本原则 201

第四节 确定土地所有权 205

第五节 确定建设用地使用权和宅基地使用权 219

第六节 确定其他土地权利 225

第七章 土地权属争议调处制度 227

第一节 土地权属争议概述 227

第二节 土地权属争议调处的法律依据 233

第三节 土地权属争议的管辖 234

第四节 土地权属争议处理程序 235

附录 241

一、法律 241

中华人民共和国宪法（摘录） 241

中华人民共和国民法通则（摘录） 242

中华人民共和国物权法 244

中华人民共和国土地管理法 276

中华人民共和国城市房地产管理法 295

中华人民共和国农村土地承包法 306

二、行政法规及国务院文件 316

中华人民共和国土地管理法实施条例 316

中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例 327

国务院关于深化改革严格土地管理的决定（国发〔2004〕28号） 334

三、部门规章、规范性文件 343

确定土地所有权和使用权的若干规定（1995年3月31日国家土地管理局发布自1995年5月1日起施行） 343

土地权属争议调查处理办法（中华人民共和国国土资源部2003年第17号令） 352

招标拍卖挂牌出让国有建设用地使用权规定 357

关于依法保护国有农场土地合法权益的意见（国土资源部、农业部二○○一年一月十七日） 363

关于依法加快集体土地所有权登记发证工作的通知（国土资发〔2001〕359号2001年11月9日） 367

四、司法解释 371

最高人民法院、国土资源部、建设部关于依法规范人民法院执行和国土资源房地产管理部门协助执行若干问题的通知 371

最高人民法院关于审理与企业改制相关的民事纠纷案件若干问题的规定 377

最高人民法院关于适用《行政复议法》第三十条第一款有关问题的批复 382

最高人民法院关于破产企业国有划拨土地使用权应否列入破产财产等问题的批复 383

最高人民法院关于房地产管理机关能否撤销错误的注销抵押登记行为问题的批复 384

最高人民法院关于人民法院民事执行中查封、扣押、冻结财产的规定（法释［2004］ 15号） 385

最高人民法院关于人民法院执行设定抵押的房屋的规定（法释［2005］ 14号2005年11月14日） 391

五、其他 393

农村人民公社工作条例修正草案（节选）（一九六二年九月二十七日通过） 393