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导论 1

第一章 国家紧急权的概念、要素和功能 18

第一节 国家紧急权的概念 18

一、国家紧急权的内涵 23

二、国家紧急权的外延 36

第二节 国家紧急权的要素 50

一、权力主体 50

二、权力客体 54

三、权力目的 56

四、权力手段 59

五、权力结果 62

第三节 国家紧急权的价值功能 63

一、紧急状态时期维护国家生存的必要手段 64

二、恢复正常宪法秩序的法律保障 65

第二章 国家紧急权的历史渊源 68

第一节 罗马专政制度 69

一、执政官制度 70

二、独裁官制度 71

三、中止一般执法活动 74

第二节 戒严制度 75

一、法国的戒严制度 76

二、英国的戒严制度 79

三、美国的戒严制度 82

第三节 紧急状态法律制度 85

第三章 国家紧急权基本理论 89

第一节 国家紧急权的正当性理论 90

一、紧急自卫说（self-defense） 90

二、当务之急说（immediate necessity） 93

三、特权说（prerogative） 96

四、主权专政说（sovereign dictatorship） 98

五、宪政独裁说（constitutional dictatorship） 100

六、其他理论 101

第二节 国家紧急权的性质理论 104

一、法外权力说 106

二、法律权力说 107

三、相对说 109

第四章 国家紧急权制度及实践 117

第一节 国家紧急权制度的内容 117

一、紧急状态启动制度 117

二、国家紧急权授予制度 122

三、国家紧急权的监督制度 125

第二节 国家紧急权制度的功能 131

一、规范紧急权 132

二、确保紧急权实现价值功能 134

三、保障公民的基本权利 135

第三节 域外国家紧急权立法及实践 137

一、国际人权公约的克减条款及实践 137

二、美国紧急权立法及实践 148

三、英国反恐立法及实践 159

四、德国国家紧急权制度及实践 167

第五章 我国国家紧急权制度存在的问题及完善 173

第一节 我国国家紧急权制度的演变 174

一、新中国成立前国家紧急权制度的立法演变 174

二、新中国成立后我国紧急权制度的立法演变 176

第二节 我国现行国家紧急权制度及存在的问题 180

一、我国现行国家紧急权制度 180

二、我国国家紧急权制度存在的问题 192

第三节 完善我国国家紧急权制度的建议 234

一、宪法明确“紧急权”的授予 235

二、制定“紧急状态法” 256

三、建立和完善我国国家紧急权的监督机制 260

参考文献 277

后记 294