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绪论 1

第一节 政绩工程的问题提出 1

第二节 政绩工程的研究意义 3

一、理论意义 3

二、实践意义 6

第三节 政绩工程的研究现状 10

一、国外研究现状 10

二、国内研究现状 13

第四节 政绩工程的研究方法 36

一、制度—行为研究方法 37

二、案例研究方法 38

三、价值研究方法 38

第五节 政绩工程的研究内容 38

一、研究的基本思路 38

二、研究的基本内容 39

第一章 政绩工程及其相关问题的界定 41

第一节 政绩工程的界定与判别法则 41

一、政绩的内涵 42

二、政绩工程的界定 45

三、政绩工程的判别法则 49

第二节 政绩工程的分类、表现及其特征 52

一、政绩工程的分类及表现 53

二、政绩工程的特征 54

第三节 政绩工程的危害 56

一、政治危害 56

二、经济危害 60

第二章 地方政府自主性与自利性：政绩工程的主体性动力机制 66

第一节 地方政府自主性：政绩工程形成的主体能力 66

一、地方政府自主性的内涵与研究现状 66

二、地方政府自主性的现实扩张 80

三、地方政府自主性扩张中的政绩工程导向 88

第二节 地方政府自利性：政绩工程形成的主体动机 94

一、地方政府自利性的内涵及其表现 95

二、地方政府自主性对其自利性的激活 105

三、地方政府自利性的政绩工程动机 110

第三章 政府间的博弈与竞争：政绩工程的体制性动力机制 115

第一节 纵向政府间博弈：政绩工程的纵向体制性动力 115

一、纵向政府间关系：理论与现实变迁 115

二、压力型体制催生政绩发展型政府 125

三、政绩发展型政府的政绩工程诉求 136

第二节 横向政府间竞争：政绩工程的横向体制性动力 144

一、地方政府竞争：理论与现实状况 144

二、我国地方政府间竞争形成的政治锦标赛 154

三、政治锦标赛对政绩工程的催生效应 159

第四章 政绩工程的治理对策 164

第一节 规范地方政府自主性行为 164

一、规范并完善地方政府自主决策行为 164

二、规范并完善地方政府财政自主行为 170

第二节 建立激励与约束均衡的地方政府自利性机制 176

一、完善地方政府自利性的激励机制 177

二、完善地方政府自利性的约束机制 180

第三节 加强制度创新，完善地方政府治理模式 183

一、完善政绩考核机制 183

二、完善干部管理制度 188

三、完善地方政府治理模式 191

参考文献 195

后记 226