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第一章 社会救助概要 1

第一节 社会救助含义及体系 2

第二节 社会救助基本原则 8

第三节 我国社会救助制度体系 10

第四节 社会救助制度演进历史 19

第二章 社会救助法要义 31

第一节 社会救助法概念特征 32

第二节 社会救助法基本属性 34

第三节 社会救助法渊源 38

第四节 社会救助法的立法范式 48

第三章 从社会救济法到《社会救助暂行办法》 57

第一节 社会救济法到社会救助法 58

第二节 社会救助法（草案）评析 63

第三节 《社会救助暂行办法》主要内容 75

第四节 《社会救助暂行办法》立法评价 79

第四章 社会救助体系的法理解析 89

第一节 社会救助之专项立法 90

第二节 农村五保供养法律规制 91

第三节 最低生活保障法律规制 99

第四节 受灾人员救助法律规制 105

第五节 医疗救助法律规制 111

第六节 教育救助法律规制 116

第七节 住房救助法律规制 125

第八节 就业救助法律规制 130

第九节 法律救助之法律规制 134

第十节 流浪乞讨救助法律规制 138

第五章 社会救助正当程序及其规则 143

第一节 社会救助正当程序之法理基础 144

第二节 社会救助正当程序实践 153

第三节 我国社会救助正当程序之检讨 158

第四节 修正完善我国社会救助正当程序的建议 166

第六章 社会救助政策的执行 173

第一节 公共政策执行的理论范式 174

第二节 社会救助政策执行的静态分析 182

第三节 社会救助政策执行的动态分析 191

第七章 工会帮扶：逻辑体系及法律规制 209

第一节 职工需要与风险分析 210

第二节 工会对职工“需求-风险”的回应及其局限 215

第三节 工会保障的政策思路及制度体系 224

附录 台湾社会救助的相关规定及其启示 230