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引言 1

第一章 建设工程质量监管法律机制的基本范畴 3

一、建设工程质量监管法律机制的内涵剖析 3

（一）机制的含义与构成要素 3

（二）法律机制的基本要义 4

（三）建设工程质量监管法律机制的研究范围 4

二、我国建设工程质量监管法律机制的发展阶段 6

（一）企业自控时期 6

（二）政府监督为主时期 7

（三）政府监督和社会监理相结合时期 8

三、政府监督、社会监理与企业自控的关系 9

（一）政府监督、社会监理、企业自控的概念界定 9

（二）政府监督、社会监理与企业自控的关系厘清 10

第二章 建设工程质量监管法律机制的域外考察 13

一、建设工程质量监管法律机制的域外发展 13

二、建设工程质量监管法律机制的域外模式 14

（一）政府主导 15

（二）政府委托 17

（三）政府监控 19

三、建设工程质量监管法律机制的域外经验与借鉴 23

（一）建立完备的工程质量监管法律体系 23

（二）准确定位政府在工程质量监管中的职能 24

（三）严格规范建筑行业准入与审核制度 25

（四）积极推行建设工程质量保险机制 26

第三章 我国建设工程质量政府监管的检视与因应 27

一、建设工程质量政府监管在我国的历史与现状 27

（一）我国建设工程质量政府监管的历史变迁 28

（二）我国建设工程质量政府监管的主要内容 31

（三）我国建设工程质量政府监管的特点 34

二、我国建设工程质量政府监管存在的问题 36

（一）建设工程质量政府监管的体系混乱 36

（二）政府监督管理机构的定位不清 37

（三）建设工程质量政府监管的责任失范 38

（四）建设工程质量政府监管的制度缺失 39

三、完善我国建设工程质量政府监管的思考 40

（一）加强建设工程质量政府监管组织体系 41

（二）明确政府监督管理机构的定位 41

（三）厘清政府监督管理机构的职责范围 42

（四）充实建设工程质量政府监管的内容 44

第四章 工程监理在工程质量监管中的独立性及实现 47

一、工程质量严峻形势呼唤工程监理的独立性 47

二、工程监理在工程质量监管中独立性的比较分析 48

（一）《 FIDIC合同条件》中工程监理的独立性 48

（二）发达国家法律及行业规则关于工程监理独立性的规定 50

三、我国工程监理独立性缺失的表现及成因 52

（一）我国工程监理独立性缺失的具体表现 53

（二）我国工程监理独立性缺失的成因分析 54

四、我国建设工程监理独立性的实现路径 59

（一）限制业主不充分授权及滥加干涉行为 59

（二）通过专家责任强化监理单位的独立性 60

第五章 工程质量监管中参建主体的义务与责任 62

一、工程质量监管中参建主体的主要义务 62

（一）依法招标投标，合法承揽工程 62

（二）规范管理，严格控制工程质量 64

（三）不得指定材料供应商 66

（四）工程质量保修 67

二、参建主体违反工程质量监管义务的表现与成因 67

（一）参建主体违反工程质量监管义务的主要表现 67

（二）参建主体违反工程质量监管义务的原因分析 72

三、参建主体在工程质量监管中的义务明确与责任落实 74

（一）明确参建主体在工程质量监管中的义务 74

（二）落实参建主体在工程质量监管中的责任 80

第六章 建筑市场信用法律制度的建立与完善 83

一、建筑市场信用缺失的主要表现 83

（一）业主信用缺失 84

（二）承包商信用缺失 84

（三）中介机构信用缺失 85

（四）政府主管部门信用缺失 86

二、我国建筑市场信用缺失的原因分析 86

（一）道德的脆弱性 86

（二）信息不对称 88

（三）体制和法律不完善 90

三、完善建筑市场信用法律制度的具体设计 90

（一）建筑市场信用信息管理制度 92

（二）建筑市场征信制度 93

（三）建筑市场信用中介制度 94

（四）建筑市场行业信用自律制度 95

（五）建筑市场诚信激励和失信惩戒制度 97

第七章 建设工程质量保险法律制度的构建 98

一、建设工程质量保险的立法模式 98

（一）保险公司为主导的质量保险模式 99

（二）建设工程质量保证项目模式 101

（三）域外建设工程质量保险立法模式的借鉴 102

二、建设工程质量保险的范围 107

（一）建设工程质量保险范围的类型 108

（二）建设工程质量保险与相关制度在范围上的比较 109

（三）完善我国建设工程质量保险范围的建议 113

三、建设工程质量保险的期间 116

（一）建设工程质量保险期间的比较 116

（二）确定建设工程质量保险期间考量的因素 117

（三）建设工程质量保险期间在我国的具体设计 118

四、建设工程质量保险的费率 121

（一）保险费率在建设工程质量保险中的功能 121

（二）确定建设工程质量保险费率的影响因素 122

（三）完善建设工程质量保险费率的建议 123

五、建设工程质量保险的索赔与理赔 125

（一）索赔中第三方受害人的直接求偿权 125

（二）建设工程质量保险的理赔流程与期限 126

结语 128