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第一章 古代吏治的内涵与特征 1

第一节 专制体制下的吏治特征 1

一、古代吏治的基本内容 1

二、以人治为核心 4

三、官吏对君主负责 5

四、吏治与法治的关系 7

五、吏治与儒家学说 11

六、循吏、酷吏的作用与影响 14

第二节 长安社会与吏治思想 18

一、长安社会的特殊性 18

二、重视官吏选授的思想与规定 23

三、加强吏治管理的思想 27

第三节 吏治的考课与监察 31

一、司隶校尉的监察 32

二、御史台的监察作用 33

三、比部的审计与监督 36

四、对官吏的考课制度 38

第二章 贵族政治向官僚政治的转变 48

第一节 先秦时期的贵族政治 48

一、贵族政治的实质 48

二、乡里、都邑、郡县的设置 51

三、“士”阶层与军功地主 54

第二节 秦的统一与吏治的形成 58

一、官僚政治的制度化 58

二、从《为吏之道》看吏治的形成 62

三、迁豪与关中吏治 64

第三节 两汉时期的吏治与吏风 69

一、长安的社会状况 69

二、西汉吏治概况 81

三、东汉吏治状况 85

四、长安官吏的主要职掌 89

五、两汉吏风种种 94

第三章 魏晋南北朝时期的吏治 105

第一节 魏晋十六国时期的吏治 105

一、魏晋时期的吏治 105

二、前后赵时期的吏治 110

三、前秦对吏治的整顿 113

四、后秦时期的吏治 119

第二节 北朝时期的吏治 124

一、复杂的关中社会 124

二、北魏时期的吏治 127

三、宇文泰改制与西魏北周吏治 133

第四章 隋唐五代时期的吏治 145

第一节 隋朝吏治的曲折变化 145

一、职官设置与社会特点 145

二、隋文帝与隋初吏治 150

三、炀帝时期吏风的剧变 158

第二节 唐朝中期以前的吏治 161

一、整顿吏治的措施 161

二、繁剧的职事 172

三、影响吏风的主要因素 184

四、形形色色的吏风 210

第三节 晚唐五代时期的吏治 224

一、晚唐吏治的颓坏 224

二、乱世中的良吏 229

三、五代吏治的弛坏 232

第五章 宋金元明清时期的吏治 239

第一节 宋金元时期的吏治 239

一、宋代的吏治与吏风 239

二、暴虐的金代吏风 251

三、元代的吏治状况 257

第二节 明代的吏治 269

一、明代吏治的特点 269

二、长安吏治与吏风 274

三、明末吏风的败坏 289

第三节 清代的吏治 292

一、清初的吏治状况 292

二、道光、咸丰时期的吏治 301

三、林则徐抚陕 305

四、光绪、宣统时期的吏治 308

第六章 长安吏治的特点 315

第一节 长安吏治的影响与特点 315

一、四方取则之地 315

二、弹压为先的特点 317

三、事务繁剧的特点 319

四、兼顾朝廷政务的特点 320

五、影响长安吏治的因素 322

第二节 长安与外地吏治之比较 325

一、官吏素质的不同 325

二、官吏任期的不同 326

三、其他方面的差异 328

第三节 简短结语 330