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第一章 导言 1

一、研究背景 1

二、研究的目的和意义 6

（一）研究的目的 6

（二）研究的意义 6

三、国内外研究动态 11

（一）国外关于社会保障制度的探索、改革、理论研究动态综述 11

（二）国内社会保障制度理论研究综述 17

四、研究思路与方法 20

五、本书的可能创新之处 21

第二章 社会保障制度的基本理论 23

一、社会保障制度的含义 23

二、社会保障制度的内容与分类 26

（一）社会保障制度的内容 26

（二）社会保障制度的分类 30

三、社会保障的功能与作用 32

（一）保障社会稳定 32

（二）保证社会公平 33

（三）促进经济发展 34

四、社会保障制度的基本理论 35

（一）社会保障的消费理论 35

（二）社会保障的风险理论 36

（三）社会保障的经济学理论 37

（四）社会保障的社会需求理论 40

第三章 中国农村社会保障制度的演变 43

一、中国农村社会保障的思想和萌芽 43

二、新中国成立后中国农村社会保障制度的发展 45

（一）家庭保障为主，政府、社区适当扶助阶段 45

（二）集体保障为主，国家适当扶助阶段 46

（三）社会保障制度的探索阶段 47

（一）农村社会保障制度存在的问题 49

三、对现行中国农村社会保障制度的评价 49

（二）制约农村社会保障制度发展的因素分析 51

四、农村社会保障制度变迁的理论解释 52

（一）制度变迁理论对农村社会保障制度变迁的解释 52

（二）市场失灵论对农村社会保障制度变迁的解释 54

（三）政治经济学派对农村社会保障制度变迁的解释 55

五、小结 55

第四章 社会保障制度的比较研究 56

一、社会保障制度的国际比较 56

（一）社会保障模式的比较 56

（二）社会保障水平的比较 61

（三）社会保障效率与公平的权衡 63

（四）小结 66

二、各国建立农村社会保障制度时的社会经济条件 67

（一）城乡社会保障制度建立的时间差 67

（二）农业部门的份额 68

（三）人口压力 69

（四）经济发展水平 71

（五）小结 72

三、中国城乡社会保障制度的比较 74

（一）保障模式的二元性 74

（二）管理体制上的二元性 76

（三）保障水平的二元性 77

四、中西社会保障制度的比较 78

（一）相同点 78

（二）不同点 79

（三）应吸取的经验和教训 79

第五章 中国农村社会保障水平的分析 82

一、社会保障水平的含义 82

二、影响社会保障水平的因素分析 83

（一）国民经济发展水平对社会保障水平的影响 83

（二）农民收入水平对农村社会保障水平的影响 84

（四）政策因素对社会保障水平的影响 85

（三）人口结构对社会保障水平的影响 85

三、衡量社会保障水平的指标体系 86

（一）数量指标 86

（二）质量指标 88

（三）效率指标 88

四、社会保障水平的一般趋势分析 89

五、中国农村社会保障水平的度量 94

（一）有关资料说明 94

（二）中国农村社会保障水平的测度与分析 96

六、中国农村社会保障水平的地区差异分析 98

七、小结 103

第六章 中国农村社会保障制度模式的构建 104

一、社会经济转型与中国农村社会保障制度的关联效应 104

（一）二元经济结构将长期存在 104

（二）存在较大的地区经济差别 106

（四）农村隐性失业加剧 107

（三）农村人口老龄化进程加快 107

二、市场经济与社会保障制度 108

三、农村现存各种保障方式的剖析 109

（一）农村家庭保障 109

（二）农村社区保障 110

（三）国家保障 111

（四）个人保障 112

（五）社会互助 113

（六）小结 114

四、构建农村社会保障制度模式的原则 114

五、中国农村社会保障制度模式的构建 116

（一）目标模式 116

（二）市场模式 118

（三）转型模式 120

六、模式的转换与升级 124

（一）农村社会养老保险制度的实践与发展 127

一、中国农村社会养老保险制度发展现状 127

第七章 中国农村社会养老保险制度的分析 127

（二）农村社会养老保险制度存在的问题与缺陷 129

（三）对农村社会养老保险制度的质疑 131

二、农村社会养老保险制度的经济可行性分析 134

（一）农村社会养老保险费率的构成及计算说明 134

（二）农村社会养老保险给付水平的确定 136

（三）农村社会养老保险保费需要量估算 138

（四）农村社会养老保险费来源分析 141

（五）小结 156

三、通货膨胀对农村社会养老保险制度的影响 157

（一）通货膨胀对给付水平的影响 158

（二）通货膨胀对农民缴费能力的影响 159

（三）全面实施农村社会养老保险制度的时间判断 163

一、政府的角色定位 165

（一）政府对社会保障制度作用的一般规律 165

第八章 中国农村社会保障制度运行的环境分析 165

（二）政府在农村社会保障制度中的作用 167

二、农村社会保障制度的内部建设 169

（一）建立和完善农村最低生活保障线制度 169

（二）农村社会保障制度的制衡机制建设 169

（三）农村社会保障基金运行管理 171

三、农村社会保障制度的外部环境建设 171

（一）加快乡镇企业发展，增强农村社会保障的实力 171

（二）加强农村教育投资，减轻农村社会保障的压力 173

（三）改革现行农村税费制度，开创农村社会保障基金渠道 174

（四）改革现存的户籍制度，促进城乡社会保障一体化 176

结束语 179

附件一 180

附件二 185

参考文献 189

致谢 194