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目 录 1

第一章公共行政理论 1

第一节公共行政概述 1

第二节公共行政学的研究对象：公共供求关系 14

第三节公共行政理论的发展 22

第四节现代中国公共行政理论 43

第二章公共管理职能 58

第一节行政环境与政府职能 58

第二节政府职能定位与政府角色 71

第三节中国政府职能转变 91

第三章公共行政体制 111

第一节行政体制概述 111

第二节 当代公共行政体制的发展过程与基本架构 120

第三节推进中国行政管理体制改革 135

第一节行政组织概述 145

第四章公共行政组织 145

第二节行政组织设计的科学原则 154

第三节行政组织结构与组织体制 160

第四节现代行政组织理论与政府机构改革 168

第五节中国政府机构改革 175

第五章公共行政领导 190

第一节行政领导概述 190

第二节行政领导者与行政领导制度 197

第三节行政领导的方法、方式与艺术 206

第六章公共政策 222

第一节公共政策概述 222

第二节公共政策制定 229

第三节公共政策执行 240

第四节公共政策评估、反馈与终结 247

第七章公务员制度 265

第一节公务员制度概述 265

第二节公务员甄选机制 271

第三节公务员激励机制 280

第四节公务员发展机制 288

第八章公共财政 299

第一节公共财政概述 299

第二节公共支出 309

第三节税收 320

第四节公共财政政策 324

第九章公共行政法治 338

第一节行政法治概述 338

第二节行政行为 345

第三节行政合同与行政指导 362

第四节行政救济 365

第五节行政程序 370

第十章公共行政监督 382

第一节责任政府与责任行政 382

第二节行政监督体系 385

第三节政务公开制度 397

第十一章政府绩效管理 407

第一节绩效管理概述 407

第二节绩效管理机制 414

第三节政府公共服务评价指标体系 421

第十二章电子政务 434

第一节电子政务概述 434

第二节电子政务管理 443

第三节电子政务建设 452

第十三章公共管理改革 466

第一节当代公共管理改革概述 466

第二节市场化与民营化 471

第三节建立企业家政府 476

第四节非政府组织与公共服务 481

参考文献 496