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引言 1

第一章 弹劾制度的一般理论 5

第一节 弹劾、弹劾权的概念 6

一、弹劾与弹劾权 6

二、弹劾与罢免 11

三、弹劾与不信任投票 16

四、弹劾与刑罚 21

第二节 弹劾制度的要素分析 24

一、行政性要素：权力性质的行政性 24

二、立法性要素：立法机关的主导性 28

三、司法性要素：弹劾程序的准司法性 31

第三节 弹劾制度的理论基础 34

一、人民主权的理论 34

二、权力分立和制衡理论 37

三、正当程序的理论 40

第四节 弹劾制度的基本功能 43

一、救济的填补功能 43

二、监督的指向功能 45

三、制衡的补强功能 48

第二章 弹劾制度的历史考察 51

第一节 我国古代御史制度的演进 52

一、秦、汉时期的御史制度及特色 52

二、唐、宋时期的御史制度及特色 57

三、明、清时期的御史制度及特色 60

四、御史制度与弹劾制度比较分析 65

第二节 西方弹劾制度的萌芽、产生和发展 66

一、民主监察：弹劾制度在古希腊、古罗马的萌芽 67

二、权宜之计：弹劾制度在英国的产生 71

三、精心设计：弹劾制度在美国的成熟 74

四、技术革新：弹劾制度在世界范围内的普及 77

第三章 弹劾制度的主要模式及其评价（上） 80

第一节 议会模式（以美国为例） 80

一、弹劾的对象 81

二、弹劾的理由 86

三、弹劾的程序 97

四、弹劾的效力 101

五、克林顿弹劾案剖析 103

六、美国弹劾制度述评 108

第二节 特设机关模式（以日本为例） 110

一、弹劾的对象 111

二、弹劾的理由 114

三、弹劾的程序 118

四、弹劾的效力 122

五、日本弹劾制度述评 123

第四章 弹劾制度的主要模式及其评价（下） 126

第一节 专门机关模式（以联邦德国为例） 126

一、弹劾的对象 127

二、弹劾的理由 130

三、弹劾的程序 131

四、弹劾的效力 136

五、联邦德国弹劾制度述评 137

第二节 混合模式（以我国台湾地区为例） 139

一、弹劾的对象 140

二、弹劾的理由 143

三、弹劾程序 147

四、弹劾的效力 153

五、桃园县府代理县长许应深等弹劾案剖析 154

六、我国台湾地区弹劾制度述评 158

第五章 弹劾制度的几个相关问题研究 168

第一节 弹劾制度与司法制度 168

一、弹劾法律主义 168

二、严格规则主义及其局限 173

三、司法性在弹劾制度中的表征 177

第二节 弹劾制度与政党政治 179

一、弹劾政治主义 179

二、政党政治对弹劾制度的影响 182

三、弹劾制度对政党政治的规制 189

第三节 弹劾制度与新闻自由 192

一、弹劾制度与新闻参与 193

二、弹劾制度与新闻保障 196

三、弹劾制度与新闻自律 198

结语 201

参考文献 203

后记 215