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目 录 1

前言 1

第一章传统公共行政学的理论基础与实践 1

第一节 传统公共行政学的理论基础与实践之一 1

——政治与行政二分法理论 1

第二节 传统公共行政学的理论基础与实践之二 13

——官僚制理论 13

第三节 传统公共行政学的理论基础与实践之三 24

——科学管理理论 24

第二章新公共管理学兴起的时代背景 39

第一节问题重重的官僚体制 40

第二节后工业社会的发展 53

第三节全球化的发展 66

第三章新公共管理的理论基础 79

第一节新自由主义经济学 79

第二节公共选择理论 93

第三节工商企业管理学 103

第四节 自然科学理论基础——信息技术 112

第四章西方国家的新公共管理运动 121

第一节英国的新公共管理运动 121

第二节美国的新公共管理运动 129

第三节 日本的新公共管理运动 135

第四节新公共管理与政府管理模式创新 145

第五章新公共管理的理论综述 154

第一节新公共管理内容的理论概括 154

第二节新公共管理运动的成就 167

第三节新公共管理批判 171

第六章 中国传统公共行政体制概述 180

第一节 中国公共行政体制的发展演变 180

第二节 中国公共行政体制的现状 190

第三节入世后中国行政体制面临的挑战 194

第四节新公共管理对中国公共行政管理的启示 202

第七章中国“新公共管理”模式的建立 209

第一节 中国“新公共管理”模式建立的指导思想 209

——执政为民 209

第二节 中国“新公共管理”模式建立的政治基础 224

——依法行政体制 224

第三节 中国“新公共管理”模式建立的经济基础 243

——公共财政体制 243

第四节 中国“新公共管理”模式建立的实现途径 259

——政府部门绩效管理的推行 259

参考文献 278