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目录 1

前言 1

第一章 关于政府与财政分权分层和地方财政职能的理论与框架考察 1

第一节 政府为什么要分层次 1

第二节 下级政府的规模与层次设置 7

第三节 政府间职能划分的基本框架 8

第二章 我国地方财政运行状况、问题及其原因分析 13

第一节 地方财政总体运行状况描述（1990～2002年） 14

第二节 省级地方财政运行状况描述 17

第三节 县级地方财政运行状况描述 30

第四节 地方财政运行中主要问题的直观阐释 34

第五节 地方财政运行问题原因的展开分析 44

第一节 实践中的多层次政府 72

第三章 地方财政管理的国际经验比较 72

第二节 地方税收管理的国际比较 84

第三节 政府间转移支付的国际比较 118

第四章 关于我国地方财政体制安排的基本思路 150

第一节 关于减少政府层级和财政层级 151

第二节 关于一级事权 153

第三节 关于一级财权 154

第四节 关于一级预算 157

第五节 关于一级产权 158

第六节 关于一级举债权 159

第七节 关于支持地方财政良性运行的政府间转移支付制度 160

第八节 关于深化地方财政改革的相关配套措施 164

第九节 关于地方财政风险的防范 167

参考文献 169