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目录 1

序 牛绍尧 1

第一章　公路在促进云南经济社会发展中的地位和作用 1

第一节　公路的基本属性和经济特征 1

一、公路的基本属性 1

二、公路的经济特征 3

第二节　公路运输的地位和作用 4

第三节　公路运输在云南经济和社会发展中的地位和作用 7

一、政治地位和作用 7

二、经济地位和作用 11

第二章　云南公路建设与经济发展的演变历程 30

第一节　建国初期到改革开放前的云南公路建设 31

第二节　改革开放十年间的云南公路建设 33

第三节 “八五”期间的云南公路建设 38

一、“八五”期间的公路建设 38

二、“八五”期间公路建设存在的问题 42

第四节 “九五”期间的云南公路建设与可持续发展 43

一、“九五”期间的公路建设 43

二、云南公路建设的可持续发展 46

第三章　云南公路建设与管理模式 51

第一节　云南公路建设与管理体制的变革 51

一、管理体制的恢复与调整 51

二、管理机制的转换与改革 53

第二节　云南公路建设的基本模式 57

一、重点公路建设 60

二、县乡公路建设 64

三、口岸、旅游公路建设 66

第三节　云南公路的养护管理模式 69

一、目标管理与经济承包责任制相结合 71

二、公路养护的公司化管理 73

三、道路养护的科学化 75

四、公路绿化与GBM工程 77

五、县乡公路的养护管理 78

第四章　云南公路文化建设 82

一、科研机构 83

第一节　云南公路科研建设 83

二、科研改革 85

三、科研成果 86

第二节　云南公路职工教育 90

一、职工教育 91

二、中等教育 93

三、高等教育 96

四、素质教育 100

第三节　云南公路路政管理 102

第五章　当前云南公路战线的主要热点问题 109

第一节　云南公路建设发展过程中的机制转换问题 112

一、长期的计划经济统治使公路建设中形成了“等、靠、要”的思想，不能依靠市场灵活的机制来加快公路建设步伐 114

二、在新旧体制转换过程中，由于监督约束机制不健全，产生了权力配置资源的不合理现象 122

三、计划经济体制使得云南公路养护管理工作面临诸多困难 124

第二节　云南公路建设过程中存在的热点问题 126

一、公路建设资金缺乏 127

二、公路建设的指导思想仍未根本转变 130

三、道桥施工企业遇到的困难 132

第三节　云南公路养护管理中存在的问题 135

一、“重建设，轻养护”的倾向 135

二、“养人还是养路”的难题 137

三、路政管理执法困难，路产路权受到侵犯 139

四、公路受自然灾害的毁坏严重 140

第四节　云南收费公路管理中存在的问题 141

一、现状分析 148

第一节　云南干线公路网现状分析 148

第六章　云南公路发展蓝图 148

二、云南干线公路网现状综合评价 149

第二节　云南省公路网合理发展规模论证 152

一、概述 152

二、公路网发展规模的影响因素 153

三、公路网总里程的确定 155

四、干线公路网等级结构优化结果评价 156

五、结论 157

第三节　云南省干线公路网布局优化 159

一、概述 159

二、云南计划公路网布局优化探讨 162

一、分期实施步骤 165

第四节　云南公路网规划的分期实施 165

二、建设项目的排序方法 166

三、建设序列的安排结果 167

四、近期发展重点分析 168

第五节　云南公路建设的等级规划 170

第七章　云南公路建设展望及建议 177

第一节　云南公路建设需采取的措施 177

一、借助证券市场促进我省公路建设 177

二、严格控制公路建设投资规模 184

三、公路建设项目的施工管理制度 191

第二节　云南公路养护需采取的对策 198

一、云南公路养护的现状和对策 198

二、公路养护公司化的探讨 204

三、公路养护私营化的探讨 205

第三节　云南公路经营管理公司化及其财务问题探讨 210

一、公路经营公司的性质和财务目标 211

二、公路经营公司的概念以及与公路管理体制的关系 213

三、公路资产及其价值摊销问题 214

四、公路经营公司的经营收入管理问题 215

五、公路经营公司的财务效益评价问题 217

（附）云南省公路局公路养护公司化管理章程 222

参考书目 229

跋 230

后记 231