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导论 1

上篇 西北地区治理状况及其评估 11

第一章 制度、法律与政策 11

一、制度、法律与政策的一般供给 11

二、制度、法律与政策的特殊供给 60

第二章 权威、合法性与秩序 90

一、权威、合法性与秩序的确立 90

二、变动中的权威、合法性与秩序 93

三、权威、合法性与秩序的转型 99

第三章 治理绩效评估 115

一、政治稳定与政治秩序 115

二、政治制度化 118

三、权威理性化 119

四、政治参与水平 121

五、政治文化世俗化 126

六、社会公共利益的增加 129

七、政治运行的法治化 133

八、政府效能 134

中篇 西北地区治理目标 143

第四章 政治稳定 143

一、维护西北地区政治稳定的重要性 143

二、西北地区政治稳定的基本态势 147

三、影响西北地区政治稳定的主要因素 152

四、实现西北地区政治稳定的对策 160

第五章 经济发展 172

一、西北地区经济发展的基本状况 172

二、西北地区经济发展的目标指向 178

三、科学发展观指导下的经济发展 182

四、民族经济的发展 188

第六章 社会和谐 195

一、社会和谐思想及其内在要求 195

二、西北地区社会和谐状况 199

三、建设和谐西北 203

第七章 文化繁荣 208

一、西北地区文化建设概况 208

二、西北地区文化建设中存在的问题 215

三、西北地区文化建设的任务 219

四、繁荣西北地区文化的举措 223

第八章 民族团结 228

一、民族团结的目标要求与任务 228

二、新时期影响西北地区民族团结的主要因素 230

三、新时期维护西北地区民族团结的对策选择 236

下篇 西北地区治理的特殊性 247

第九章 民族问题 247

一、西北地区民族问题的现状、特征及发展趋势 247

二、西北地区民族问题的现实特征 253

三、西北地区民族问题的发展趋势 256

四、在解决西北地区民族问题上存在的问题 257

五、处理西北地区民族问题的原则 262

六、解决西北地区民族问题的主要对策 267

第十章 宗教问题 276

一、西北地区宗教问题的主要表现 276

二、在贯彻落实宗教信仰自由政策过程中存在的问题 282

三、处理西北地区宗教问题的根本原则、基本原则及具体原则 284

四、积极引导宗教与社会主义社会相适应的主要举措 293

第十一章 政治文化问题 300

一、西北地区政治文化的特征 301

二、西北地区政治文化建设的主要内容 309

三、推进政治社会化进程，加快西北地区现代政治文化建设 311

第十二章 经济问题 331

一、西北地区经济发展现状 331

二、落后的经济状况对治理的影响 334

三、加快政府治理改革，促进西北地区经济又好又快发展 338

第十三章 生态环境问题 347

一、西北地区生态环境的现状 347

二、西北脆弱生态对政府生态治理的挑战 355

三、西北地区生态环境治理中的政府角色现状 356

四、政府治理生态环境的理性取径 357

第十四章 西北地区治理方式及其创新（代结语） 363

一、明晰治理价值 363

二、培育治理主体 367

三、完善治理机制 373

四、优化治理过程 375

五、突出治理绩效 377

六、降低治理成本 379

主要参考文献 384

后记 387