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导论 1

第一章 主要概念和基本理论问题 13

第一节 政府与政府行为概念的界定 13

第二节 政府行为文明及其判断标准 19

第三节 公民权与公民权保障 25

第四节 政府行为文明与公民权保障的互动关系 36

本章小结 42

第二章 西北少数民族地区政府保障公民权的成就 44

第一节 西北少数民族地区政府对公民政治权利的保障 45

第二节 西北少数民族地区政府对公民社会经济权利的保障 54

第三节 西北少数民族地区政府对公民文化权利的保障 75

本章小结 87

第三章 西北少数民族地区公民权保障的差距 88

第一节 地区差距分析 89

第二节 城乡差距分析 96

第三节 民族差距分析 105

本章小结 110

第四章 西北少数民族地区政府保障公民权的制约因素 111

第一节 脆弱的生态经济制约政府保障公民权能力的提升 111

第二节 复杂的民族关系增加政府保障公民权的难度 120

第三节 多元传统文化影响政府保障公民权水平的提高 124

本章小结 138

第五章 政府权力观与西北少数民族地区公民权保障 139

第一节 政府权力观概说 139

第二节 公民权保障是促进政府树立正确权力观的根本动力 155

本章小结 166

第六章 西北少数民族地区政府民主建设与公民权保障 167

第一节 考察民主政府建设的理论视角 167

第二节 西北少数民族地区民主政府建设的基本情况 171

第三节 存在的问题与对策 181

本章小结 197

第七章 西北少数民族地区政府权力运行机制与公民权保障 198

第一节 政府权力运行机制的内涵及类型分析 198

第二节 西北少数民族地区政府权力运行机制的历史变迁 205

第三节 西北少数民族地区政府权力运行机制的改革与完善 217

本章小结 222

第八章 西北少数民族地区政府依法行政与公民权保障 223

第一节 依法行政的涵义和价值 223

第二节 西北少数民族地区依法行政的成绩 228

第三节 存在的问题及建议 233

本章小结 242

第九章 西北少数民族地区政府廉政建设与公民权保障 243

第一节 建设廉洁政府是中国共产党政府建设的一贯原则 244

第二节 西北少数民族地区政府廉政建设的主要措施 249

第三节 西北少数民族地区政府廉政建设的主要作用与艰巨任务 255

本章小结 264

第十章 西北少数民族地区政府公共服务与公民权保障 265

第一节 政府公共服务与公民权保障的关系 266

第二节 西北少数民族地区政府公共服务的发展 272

第三节 西北少数民族地区政府公共服务存在的问题及完善建议 282

本章小结 293

第十一章 西北少数民族地区政府绩效与公民权保障 294

第一节 政府绩效及其评估体系 294

第二节 政府绩效与公民权保障的关系 306

第三节 公民权保障视野下的西北少数民族地区政府绩效分析 313

第四节 以科学的绩效评估提升西北少数民族地区政府保障公民权的水平 327

本章小结 332

第十二章 提高西北少数民族地区政府公民权保障水平的对策建议 333

第一节 西北少数民族地区公民权保障的发展趋势 333

第二节 改善公民权保障的社会经济条件 338

第三节 健全公民权保障的制度体系 348

第四节 提高西北少数民族地区基层政府公共服务能力 358

第五节 促进西北少数民族地区传统文化转型 364

本章小结 370

附录 《西北少数民族地区政府行为文明与公民权保障》课题调查表 372

参考文献 415