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第一章 地方立法权 1

一、地方立法与地方立法权 1

二、地方立法权的特征 1

第二章 地方立法权限的法律规定 6

一、地方立法权限的法理分析 6

二、地方立法权合法行使的标准 9

三、地方立法权限的法律规定 10

第三章 比较国外地方立法的权限划分 14

一、与大陆法系国家地方立法权限对比 14

二、与英美法系国家地方立法权限对比 18

三、我国实行统一、分层次的立法体制 21

第四章 地方立法权的历史和现状 23

一、地方立法权的历史发展 23

二、地方立法权的现状 25

三、地方立法权的发展趋势 32

第五章 地方权力机关立法的权限 34

一、从地方性法规的制定主体看地方权力机关的立法权限 34

二、从地方性法规的内容看地方权力机关的立法权限 36

三、地方权力机关行使立法权应注意的问题 38

第六章 地方行政立法的权限 41

一、地方行政立法特点 41

二、地方行政立法权限 43

三、地方行政立法权的边际确认 44

四、地方行政立法责任的承担 50

第七章 地方立法与公民权利义务 54

一、地方立法内容与公民权利义务 54

二、地方立法利益平衡的基本原则 56

第八章 地方立法权力与义务的协调统一 60

一、合理配置地方立法权力与义务的意义 60

二、地方立法权力与义务失衡的表现 62

三、地方立法权力与义务协调统一的路径 64

第九章 地方立法程序的价值与意义 67

一、立法程序的价值体系与特征 67

二、地方立法程序的特点及其意义 69

第十章 地方立法制定程序 72

一、地方立法制定的一般程序 72

二、地方立法程序的法律规定 74

第十一章 地方立法制定程序的完善 79

一、地方立法程序存在的问题 79

二、地方立法制定程序的完善 83

三、地方立法程序中公民参与权的实现 92

四、专家立法顾问 102

第十二章 地方立法后程序——地方立法评估 107

一、地方立法评估的意义 107

二、地方立法的价值取向与评估标准 109

三、立法评估的实施方式 114

四、立法评估的操作模式 115

后记 118