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引论 1

0.1 海洋公共管理的提出背景 1

0.1.1 海洋管理理论发展的需要 1

0.1.2 海洋综合管理实施中的困境 3

0.1.3 海洋管理实践中的多元化倾向凸显 4

0.2 本课题的研究目的 5

第1章 海洋公共管理的基本问题研究 7

1.1 海洋管理的价值追求：公共性 7

1.1.1 海洋管理公共性的理论基础 7

1.1.2 海洋管理公共性的现实基础 9

1.1.3 强调海洋管理公共性的意义所在 10

1.2 海洋公共管理的含义及特征 13

1.2.1 海洋公共管理的含义 13

1.2.2 海洋公共管理的特征 14

1.3 海洋公共管理中政府角色定位 17

1.3.1 规则制定者——制定和完善具有公共性的海洋政策 17

1.3.2 利益协调者——协调政府自身以及同非营利组织、公民之间的关系 18

1.3.3 环境保护者——在发展海洋经济时重视环境保护 18

1.4 海洋公共管理的框架体系 19

1.4.1 海洋公共管理学构建的原则 19

1.4.2 关于海洋公共管理学框架的设想 21

第2章 海洋行政管理的制度创新及其机制优化 23

2.1 海洋行政管理的界定及其拓展认识 23

2.1.1 海洋行政管理的特征 23

2.1.2 海洋行政管理的拓展认识 26

2.2 海洋行政管理的制度体系 29

2.2.1 海洋行政管理制度的基本构成 29

2.2.2 我国海洋行政管理的制度现状 32

2.3 海洋行政管理制度的变革 33

2.3.1 海洋行政管理的非正式制度变革 34

2.3.2 海洋行政管理的正式制度变革 35

2.3.3 海洋行政管理制度实施机制的变革 36

2.4 我国海洋行政管理体制现状及其变革 37

2.4.1 我国海洋行政管理体制包含的内容 37

2.4.2 我国海洋行政管理体制的沿革及其优化 40

2.4.3 海洋行政体制改革尚需进一步优化的内容 47

第3章 我国海洋社会组织管理研究 49

3.1 海洋社会组织的含义及作用 49

3.1.1 海洋社会组织的涵义 50

3.1.2 海洋社会组织的类型划分 51

3.1.3 海洋社会组织在海洋强国建设中的地位与作用 53

3.2 政府与海洋社会组织合作中的角色定位与合作领域 56

3.2.1 海洋社会组织在我国海洋强国建设的角色定位 56

3.2.2 政府与海洋社会组织的合作领域 61

3.3 政府与海洋社会组织合作关系的表现形态 63

3.3.1 政府对海洋社会组织的培育与支持 63

3.3.2 政府对海洋社会组织的引导 64

3.3.3 政府与海洋社会组织的互相监督 65

3.3.4 政府与海洋社会组织结成伙伴关系 65

3.4 政府与海洋社会组织合作关系的构建 65

3.4.1 政府与海洋社会组织合作关系的构建原则 66

3.4.2 政府与海洋社会组织合作路径的建构 68

第4章 我国海洋公共危机管理研究 76

4.1 海洋公共危机的涵义、分类和特点 76

4.1.1 海洋公共危机的概念界定 77

4.1.2 海洋公共危机的分类 79

4.1.3 海洋公共危机的特点 81

4.2 海洋公共危机管理中的政府能力建设 83

4.2.1 海洋公共危机治理中的政府能力要求 83

4.2.2 海洋公共危机治理中政府能力有效性不足的原因 86

4.2.3 海洋公共危机治理中政府能力提升途径 87

4.3 海洋公共危机管理中的政府协调机制构建 91

4.3.1 海洋公共危机管理政府协调机制构建的必要性 91

4.3.2 海洋公共危机管理政府协调机制建立与运行的条件 92

4.3.3 完善我国海洋公共危机管理政府协调机制的措施 95