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前言 1

一、本书中有关概念的说明 1

二、我国基层政权简况与西藏地区的特点 3

三、西藏基层政权研究的意义、价值与现状 15

四、本书研究的资料、方法与思路 20

第一章1951年以前西藏的基层政权情况 24

第一节明代西藏地区的基层政权状况 25

一、明代西藏地区的基层政权简况 25

二、《明实录》中有关西藏行政建置的记载考证 27

三、明代在卫藏及康区分封的八大法王 33

四、明代西藏的地方势力辖地 35

五、寺院势力 38

第二节清代的西藏基层政权分布及演变简况——以噶厦辖区为中心 39

一、目前可考的地方：以噶厦辖地为重点 40

二、《铁虎清册》中所列达赖所辖卫藏地区的辖地 48

第三节1912～1951年间西藏的基层政权状况——以阿里、亚东等地区为中心 50

一、1911～1951年西藏地区基层政权的特点 51

二、1951年前西藏各地的不同情况 53

第二章1951年以来西藏地区基层政权的建设与发展 77

第一节西藏基层旧政权的终结与新政权的萌芽 78

一、1951～1959年西藏基层政权简况 80

二、昌都地区：各级解放委员会的建立及其影响 85

三、噶厦管辖下的基层政权状况及其早期变化 93

四、班禅堪布会议厅辖区的基层政权及其早期变化 107

第二节人民当家作主的西藏基层政权的建立与渐趋稳固 108

一、人民当家作主的基层政权在平定叛乱、民主改革中诞生 109

二、1961～1965年：民族区域自治制度的建立与基层政权的渐趋稳固 116

第三节人民公社体制的确立与演变——兼述“文化大革命”对西藏基层政权的影响 127

一、西藏地区的“文化大革命”及其对基层政权的影响 128

二、西藏地区人民公社体制的确立 137

三、“文革”后人民公社体制的变化与终结 140

第四节新时期西藏基层政权的发展 144

一、政社分开，建立乡政府：基层政权体制的重大变革 144

二、1987年以来：基层政权的调整与完善 148

第五节当代西藏基层政权的作用、影响 171

第三章 个案之一：乃东县的基层政权建设 189

第一节乃东县基层政权的演变与社会变迁 189

一、自然环境与资源物产 189

二、1959年以前的经济、社会与历史变迁 191

三、1959年以来的基层政权建设与经济社会发展 198

四、新时期的民族宗教工作 201

第二节昌珠镇的基层政权建设历程 204

一、昌珠镇概况 204

二、经济社会发展状况 207

三、昌珠镇行政管理机构的演变 209

四、昌珠镇的组织机构 211

第三节克松谿卡基层政权的演变与社会变迁 219

一、克松谿卡的由来与发展 219

二、克松谿卡建立克松乡农民协会 222

三、1960～1987年克松乡基层政权的演变 225

四、1987年至今：从克松村到克松居委会 228

第四章 个案之二：林芝县的基层政权建设 239

第一节林芝县基层政权的演变与社会变迁 239

一、林芝县基本情况 239

二、林芝县基层政权的历史演变 240

三、新时期基层政权建设与经济社会发展的互动——以“九五”期间为例 265

第二节鲁朗镇的基层组织政权建设情况调查 267

一、鲁朗镇概况 267

二、鲁朗镇基层组织政权建设情况 268

三、鲁朗镇的经济社会发展 270

四、鲁朗镇旅游村的调查 274

五、当前存在的主要问题 278

第三节布久乡的基层政权建设与经济社会状况 278

一、布久乡的经济社会发展 278

二、布久乡多当村党政组织建设与经济发展状况 283

结语：西藏基层政权的相关问题与思考——以当代西藏基层政权建设为中心 287

一、基层政权的设置与影响因素 287

二、当前西藏基层政权设置情况的初步评估 294

三、当代基层政权的基础设施建设问题 297

四、当前西藏基层政权与基层党组织、村（居）委会的关系 304

五、基层政权的干部队伍建设问题 310

六、基层政权与寺庙、信教群众的关系问题 333

参考文献 344

一、西藏地方史研究藏、汉文文献 344

二、当代民族、宗教问题研究文献 348

三、当代中国基层政权建设的法规、文件、论著类 350

四、其他文献 353