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试论开发区财政科学管理体系建设的目标与路径（代前言）&李迎庆 1

1 管理流程篇 11

1.1 开发区财政一般预算管理办法及业务流程 11

1.2 开发区土地出让金基金预算管理办法及业务流程 18

1.3 开发区债务预算管理办法（试行） 23

1.4 开发区基本建设财务管理办法及业务流程 27

1.5 开发区重大项目资金管理办法（试行） 34

1.6 开发区招商经费财务管理办法及业务流程 36

1.7 开发区债务管理和财务风险预警办法（试行） 40

1.8 开发区贷款贴息财务管理办法（试行） 45

1.9 开发区机关财务管理办法及业务流程 46

1.10 开发区财政补助（奖励）资金管理办法（试行） 50

1.11 开发区固定资产管理办法 51

1.12 开发区突发公共事件财政应急保障预案 57

1.13 开发区工会财务管理办法（试行） 60

1.14 开发区经济发展总公司财务管理办法及业务流程 63

1.15 开发区经济发展总公司对外担保管理办法（试行） 69

1.16 开发区经济发展总公司对外投资管理办法（试行） 73

2 质量管理篇 78

2.1 开发区财政全面质量管理办法（试行） 78

2.2 开发区财政局全面质量管理工作实施方案 84

2.3 总预算会计管理岗位质量管理操作规范 90

2.4 总预算会计核算岗位质量管理操作规范 94

2.5 总公司财务管理岗位质量管理操作规范 96

2.6 总公司会计核算岗位质量管理操作规范 100

2.7 基本建设财务管理岗位质量管理操作规范 104

2.8 基本建设会计核算岗位质量管理操作规范 109

2.9 行政经费财务管理岗位质量管理操作规范 111

2.10 行政经费会计核算岗位质量管理操作规范 113

2.11 财政专户财务管理岗位质量管理操作规范 115

2.12 财政专户会计核算岗位质量管理操作规范 117

2.13 工会财务管理岗位质量管理操作规范 118

2.14 工会会计核算岗位质量管理操作规范 119

2.15 出纳岗位质量管理操作规范 120

2.16 税收统计岗位质量管理操作规范 124

2.17 计算机网络维护岗位质量管理操作规范 125

2.18 开发区财政局全面质量管理监测考核标准 128

2.19 开发区财政局工作人员管理手册 169

3 工作制度篇 178

3.1 开发区财政局目标管理考核办法 178

3.2 开发区财政局学习制度 185

3.3 开发区财政局会议制度 186

3.4 开发区财政局档案管理规定 188

3.5 开发区财政局会计电算化管理办法 193

3.6 开发区财政局计算机网络管理规定 195

3.7 财政局经济统计分析暂行办法 199

3.8 开发区财政局信息、专题分析工作管理办法 203

3.9 开发区重点企业财政服务联系制度 204

3.10 开发区税源调查工作办法（试行） 206

4 岗位职责篇 217

4.1 开发区财政局工作人员守则 217

4.2 开发区财政局办事指南和服务承诺 218

4.3 开发区财政局工作人员廉政规定 220

4.4 开发区财政局局长工作职责 221

4.5 开发区财政总预算会计岗位职责 222

4.6 开发区财政收入预算管理岗位职责 223

4.7 开发区财政支出预算管理岗位职责 224

4.8 开发区基本建设会计岗位职责 225

4.9 开发区行政会计岗位职责 226

4.10 开发区财政专户会计岗位职责 228

4.11 开发区融资工作岗位职责 229

4.12 开发区对外投资管理岗位职责 229

4.13 开发区对外担保管理岗位职责 230

4.14 开发区出纳会计岗位职责 231

4.15 开发区财政局固定资产管理岗位职责 233

4.16 开发区财政局档案管理与文件收发岗位职责 233

4.17 开发区财政局信息化管理岗位职责 234

4.18 开发区经济发展总公司会计岗位职责 235

5 工作报告篇 237

5.1 2004年开发区财政预算草案报告 237

5.2 2004年开发区财政预算执行情况及2005年财政预算草案报告 240

5.3 2005年开发区财政预算执行情况及2006年财政预算草案报告 248

5.4 2006年开发区财政预算执行情况及2007年财政预算草案报告 257

5.5 2007年开发区财政预算执行情况及2008年财政预算草案报告 266

5.6 2008年开发区财政预算执行情况及2009年财政预算草案报告 276

附录1：贯彻落实科学发展观，实现开发区财政经济可持续发展 286

附录2：关于完善地方部门预算改革的思考 296

附录3：加强基建投资管理 提高财政资金效益 306

后记 316