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第1章 绪论 1

1.1 选题背景及研究意义 1

1.2 国内外文献研究综述 6

1.2.1 英文文献综述 6

1.2.2 中文文献综述 23

1.3 基本思路与研究框架 28

1.4 研究方法 29

1.5 本书的创新点 32

第2章 政策网络理论及其在中国的适用性 34

2.1 政策网络的理论渊源 34

2.1.1 政策科学：从理性模式到网络模式 34

2.1.2 组织科学：从理性组织模式到组织间网络模式 36

2.1.3 政治科学：从多元主义、法团主义到政策网络 37

2.2 政策网络的含义 41

2.2.1 作为利益协调的政策网络 41

2.2.2 作为治理的政策网络 44

2.3 政策网络的分类模型 47

2.3.1 罗茨模型 47

2.3.2 韦克斯与莱特模型 48

2.3.3 马什与罗茨模型 49

2.3.4 范沃登模型 50

2.3.5 亚特金森与科莱曼模型 51

2.4 政策网络的要素及特征 51

2.5 政策网络理论在中国的适用性 53

2.5.1 中国社会转型为政策网络的适用提供了必要的环境条件 53

2.5.2 政策网络的应用需要结合中国特有的制度环境 56

第3章 政策网络解释力的争议及解释力模型的构建 59

3.1 政策网络解释力的争议 59

3.1.1 结构观与行为观的辩论 60

3.1.2 结构观与行为观的缺陷 62

3.1.3 国内学者的3种观点 63

3.2 政策网络自变量的确立 67

3.2.1 结构观与行为观的结合 67

3.2.2 结构观与行为观的具体要素 69

3.3 政策结果因变量的确立 73

3.4 政策网络解释力模型的构建 75

第4章 政策网络对政策结果解释力的案例分析一：我国医疗保险政策的制定 77

4.1 医疗保险政策的制定网络结构 77

4.1.1 制定网络结构内的主要利益相关者 77

4.1.2 制定网络结构的类型及特征 80

4.2 制定网络结构内网络主体的策略互动 83

4.2.1 价值理念重构与经济体制转型 84

4.2.2 政策社群内部的政策协调不断提升 88

4.2.3 政策社群与其他网络的互动不断增强 93

4.3 网络主体策略互动下的制定网络结构变化与政策制定结果 97

4.3.1 制定网络结构不断量变 97

4.3.2 制定网络结构实现开放 99

4.3.3 制定网络结构不断量变引起政策制定结果的渐进式变化 100

4.3.4 制定网络结构开放引起政策制定结果的实质性突破 101

4.3.5 效率与公平的较量 104

第5章 政策网络对政策结果解释力的案例分析二：我国保障性住房政策的执行 106

5.1 保障性住房政策的执行网络结构 106

5.1.1 执行网络结构内的主要利益相关者 106

5.1.2 执行网络结构的类型及特征 109

5.2 执行网络结构内网络主体积极的策略调整 111

5.2.1 中央政府推动的全面性策略调整 111

5.2.2 地方政府推动的个别性策略调整 118

5.2.3 各种组织协会推动的参与性策略调整 120

5.3 执行网络结构内网络主体消极的策略回应 120

5.3.1 地方政府的非合作策略仍在继续 120

5.3.2 地方政府与房地产商等营利性主体的利益结盟仍然存在 122

5.3.3 地方政府及房地产商等营利性主体对普通公众的排斥仍然存在 126

5.3.4 媒体、专家学者、住房协会等网络主体的负面策略仍在发生 127

5.4 网络主体策略互动下的执行网络结构变化与政策执行结果 128

5.4.1 积极的策略调整与执行网络结构的开放趋势 128

5.4.2 消极的策略回应与执行网络结构的有限性开放 129

5.4.3 执行网络结构的开放性趋势与政策执行成效 131

5.4.4 执行网络结构的有限性开放与政策执行阻滞 131

第6章 结论 135

6.1 研究结论 135

6.1.1 政策网络理论在中国政策领域具有适用性 135

6.1.2 政策网络对政策结果具有解释力 136

6.1.3 在某些政策领域，政策网络的开放性程度影响政策结果的民主性与有效性程度 136

6.1.4 在我国，政策网络具有封闭性，政府成为打破封闭性政策网络的关键主体 137

6.1.5 政府进行政策网络管理的建议 138

6.2 本书存在的不足之处 139

6.3 有待深入研究的问题 140

参考文献 141

附录 153

附录A 我国医疗保险政策的制定 153

附录B 我国保障性住房政策的执行 164