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引言 问题的提出 1

第一章 现代学校制度问题研究综述 4

第一节 问题背景 4

第二节 目前的研究 5

第二章 现代学校制度的基本内涵与特征 28

第一节现代学校制度的概念 28

第二节 现代学校制度的内涵 29

第三节 对现代学校制度的理解 32

第四节 现代学校制度的基本特征 38

第五节 现代学校制度的价值追求 45

第三章 公共教育改革治理的理论分析 48

第一节 公共教育的历史发展 48

第二节 公共教育的基本治理范式 50

第三节 对教育局长的一份问卷调查 57

第四节 政府角色与公共教育治理机制 63

第四章 学校制度和教育行政权力的国别比较 68

第一节 学校制度的分化与多元 68

第二节 教育行政权力的特征 77

第五章 中小学自主办学个案分析 83

第一节 小学自主办学个案分析 83

第二节 中学自主办学个案分析 97

第六章 中小学自主办学的改革趋势 115

第一节 中小学自主办学权的法律解读 115

第二节 扩大办学自主权的范畴 117

第三节 校长负责制的治理结构 122

第七章 高等学校法人地位的理论分析 128

第一节 政府管理权的应然范畴 128

第二节 政府管理的应然机制 142

第三节 高等学校办学自主权的划定 147

第四节 高等学校自主权的法律和制度保障 154

第五节 我国公立高等学校法人治理结构的构建 158

第八章 高等教育管理体制改革的政策分析 184

第一节 政策文本及其相关表述 184

第二节 改革目标解读 189

第三节 政策本身的缺陷 192

第四节 改革政策的重新设计 197

第九章 高校办学自主权现状文献分析 201

第一节《高等教育法》规定的办学自主权的内容及法律定性 201

第二节 公立高校办学自主现状 204

第十章 高校办学自主权现状访谈调查 219

第一节 访谈原材料 219

第二节 访谈结果分析 226

第三节 高等学校办学自主权落实现状 230

第十一章 高等学校自主办学的改革趋势 234

第一节 改革新动向 234

第二节 若干政策建议 239

主要参考文献 246

后记 251