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1 绪论 1

1.1 概念界定 2

1.1.1 公平、平等与正义 2

1.1.2 信息与信息公平 3

1.1.3 电子政务 9

1.2 国内外研究现状 12

1.2.1 信息分化、数字鸿沟与电子包容 12

1.2.2 信息公平研究 14

1.2.3 电子政务信息公平研究 15

1.3 信息公平的相关实践 15

1.3.1 国际信息公平实践 16

1.3.2 国内信息公平实践 18

1.4 研究目标和研究方法 20

1.5 小结 20

2 信息公平的理论基础 22

2.1 信息公平的内涵及产生背景 22

2.1.1 信息公平的内涵 22

2.1.2 信息公平产生的背景 23

2.2 信息公平的理论基础 29

2.2.1 哲学基础 29

2.2.2 法学基础 33

2.2.3 经济学基础 34

2.2.4 信息学基础 37

2.3 小结 38

3 电子政务建设中的信息公平问题及原因 39

3.1 电子政务建设中的信息公平问题 39

3.1.1 权利公平问题 40

3.1.2 机会公平问题 42

3.1.3 规则公平问题 49

3.1.4 结果公平问题 50

3.2 电子政务信息公平问题产生的原因 55

3.2.1 电子政务的定位模糊 55

3.2.2 电子政务的信息传播模式转型 62

3.2.3 电子政务信息无障碍理念缺失 66

3.3 电子政务信息公平问题的影响 68

3.3.1 个人层面：妨碍公民全面发展 68

3.3.2 国家层面：制约电子政务效能的发挥 69

3.3.3 社会层面：加剧社会排斥 70

3.4 小结 71

4 电子政务建设中的信息公平问题之解决经验 72

4.1 惠及全民的公共政策定位：以欧盟为例 73

4.1.1 欧盟信息政策层面：惠及全民 73

4.1.2 欧盟实践层面：电子包容 76

4.2 信息权利的法律保障：以美国为例 80

4.2.1 公众公共信息获取权的保障 81

4.2.2 公众在线信息获取权的保障 82

4.2.3 政府网站信息无障碍的法律保障 84

4.3 信息基础设施公平配置 85

4.3.1 印度：信息基础设施的突破 86

4.3.2 英国：信息基础设施的普及 89

4.3.3 新加坡：信息基础设施的无缝连接 91

4.4 信息能力的全民教育与培养 93

4.4.1 信息能力概述 93

4.4.2 全民信息化教育：公平原则 94

4.4.3 弱势群体信息能力培养：补偿原则 97

4.5 电子政务信息环境的无障碍建设：以政府网站为例 99

4.5.1 政府网站设计无障碍 99

4.5.2 政府网站内容无障碍 104

4.5.3 政府网站无障碍的案例分析 106

4.6 小结 108

5 电子政务建设中的信息公平保障体系 109

5.1 电子政务信息公平的保障体系模型 109

5.1.1 模型的构成要素 111

5.1.2 保障体系之间的相互关系 113

5.2 电子政务信息公平的制度保障 117

5.2.1 信息政策定位与调整 118

5.2.2 法律规制 127

5.2.3 标准建设与完善 135

5.3 电子政务信息公平的物质保障 141

5.3.1 信息基础设施与资源的配置：政府与市场的角色及边界 141

5.3.2 信息获取途径的多样化 146

5.3.3 信息无障碍获取技术及产品的保障 152

5.4 电子政务信息公平的能力保障 153

5.4.1 针对不同社会群体提供信息教育与培训 155

5.4.2 根据用户信息技术水平的差异提供信息教育与培训 157

5.5 电子政务信息公平的环境保障 159

5.5.1 电子政务交互环境构建 159

5.5.2 电子政务文化建设 161

5.5.3 电子政务伦理规范建设 163

5.6 小结 166

6 结论与展望 168

6.1 主要结论 168

6.2 研究展望 170

主要参考文献 171

后记 191

图1-1 信息公平相关概念框架体系 9

图3-1 不同职业网民的政府网站的访问率 53

图4-1 W3C通过网站标识 102

图4-2 香港政府一站通网站的“本港网民”页面 107

图5-1 电子政务信息公平保障体系模型 112

表3-1 农村与城镇基础设施的对比 43

表3-2 告知式与介入式信息传播环境之比较 63

表5-1 移动电子政务与传统电子政务之比较 147