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第1章 导论 1

1.1 问题的提出 2

1.1.1 农地使用权流转产生结构性矛盾 2

1.1.2 农村社会发展出现了一系列问题 3

1.1.3 农地资源优化配置亟待解决的两大关键难题 3

1.2 相关概念的界定 4

1.2.1 农地与农地产权 5

1.2.2 农地使用权 5

1.2.3 土地流转与农地流转 6

1.3 研究思路和本书结构 6

1.3.1 研究思路 6

1.3.2 本书结构 7

1.4 创新与不足 10

1.4.1 创新之处 10

1.4.2 不足之处 11

第2章 农地使用权流转相关文献回顾 13

2.1 国外研究概况 13

2.1.1 制度变迁和创新理论 13

2.1.2 产权经济学理论 15

2.1.3 有关农地市场的研究 17

2.2 国内研究概况 21

2.2.1 有关制度变迁和创新的研究 21

2.2.2 有关农地产权的研究 22

2.2.3 有关中国农地使用权流转的研究 33

2.3 比较与启示 37

2.3.1 国外主流理论在中国的适应性问题 37

2.3.2 国内研究存在的问题 38

第3章 农地使用权流转的背景分析 41

3.1 改革开放以来中国的农地制度变迁 41

3.1.1 诱发和试错阶段（1978年秋至1984年年底） 42

3.1.2 稳步推行阶段（1985—1991年） 42

3.1.3 创新阶段（1992 2001年） 43

3.1.4 建设完善阶段（2001年至今） 45

3.2 农户的农地经营现状 48

3.2.1 被调查农户的基本情况 48

3.2.2 农户的农地经营规模 49

3.2.3 农户的农地经营效益 52

3.3 农户家庭基本情况 55

3.3.1 农户家庭人口情况 55

3.3.2 农户家庭收支情况 57

3.4 农村经济发展情况 59

第4章 农地使用权流转的形式、条件与特点 64

4.1 农地使用权流转的主体及主要形式 65

4.1.1 农地使用权流转的含义 65

4.1.2 农地使用权流转的主体 66

4.1.3 农地使用权流转的主要形式 67

4.2 农地使用权流转的原则和前提条件 72

4.2.1 农地使用权流转的原则 72

4.2.2 农地使用权流转的前提条件 78

4.3 农地使用权流转的主要特点和主要动因 83

4.3.1 农地使用权流转的主要特点 83

4.3.2 农地使用权流转的主要动因 89

第5章 影响农地使用权流转因素的定性分析 92

5.1 农地使用权流转的现状 93

5.1.1 我国农地使用权流转的现状 93

5.1.2 不同地区农地使用权流转的现状 95

5.2 农户收入水平对农地流转的影响 97

5.2.1 不同收入水平对农地流转的影响 98

5.2.2 农业收入水平对农地流转的影响 101

5.2.3 非农业收入水平对农地流转的影响 105

5.3 地权稳定性对农地流转的影响 108

5.3.1 影响土地调整的因素 110

5.3.2 地权稳定性对农地投资的影响 113

5.3.3 地权稳定性对土地租赁市场的影响 117

5.4 交易成本对农地流转的影响 122

5.4.1 土地流转的交易价格扭曲 122

5.4.2 由农户自己寻找转包对象，面临较大的信息成本 124

5.4.3 由农户私下完成交易，面临较大的谈判成本 125

5.4.4 由农户自发实现流转，面临较大的履约成本 125

5.5 参与流转土地的供求状况对土地流转的影响 126

5.5.1 农地使用权流转的土地有效供给不足 126

5.5.2 农地使用权流转的土地有效需求匮乏 128

5.6 区域差异对农地流转的影响 129

5.6.1 土地对农户的功能差异 130

5.6.2 非农产业对农地的需求差异 131

5.6.3 法律政策环境差异 132

5.6.4 思想观念的差异 132

第6章 影响农地使用权流转因素的定量分析 134

6.1 主成分分析 134

6.1.1 主成分分析的一般数学模型 134

6.1.2 影响因素选取及数据来源 135

6.1.3 标准化处理 136

6.1.4 结果分析 137

6.2 灰关联分析 139

6.2.1 模型及变量设置 140

6.2.2 灰关联度计算 140

6.2.3 结果分析 141

第7章 促进农地使用权流转的思路和建议 143

7.1 建立有利于农村劳动力转移的长效机制 143

7.1.1 建立公平自由的劳动用工制度 144

7.1.2 改革户籍制度 146

7.1.3 大力发展劳动密集型产业 147

7.1.4 拓宽视野，扩展劳务输出范围 149

7.1.5 控制农村人口规模，提高农村人口素质 152

7.2 健全农地流转的宏观调控机制 154

7.2.1 农地流转国家宏观调控的内容 154

7.2.2 农地流转国家宏观调控应遵循的原则 156

7.2.3 农地流转国家宏观调控应采取的措施 157

7.3 健全农地流转的微观调节机制 157

7.3.1 培育和发展农地流转的市场机制 157

7.3.2 建立和完善农地流转的价格机制 159

7.4 健全农地流转的中介机构 160

7.4.1 建立中介机构的必要性 160

7.4.2 中介机构的职能 161

7.5 搞好农地流转的配套改革和社会化服务 163

7.5.1 明确农户的农地承包经营权并赋予法律保护 163

7.5.2 建立较为完善的农村社会保障机制 166

7.5.3 农地使用权流转中要切实保护农民利益 169

7.5.4 完善农村社会化服务体系 171

第8章 农地向非农地流转 173

8.1 现行的征地制度框架 174

8.1.1 现行征地制度的制度环境 174

8.1.2 现行征地制度的制度安排 175

8.1.3 现行征地制度的制度悖论 176

8.1.4 现行征地制度的利益损益分析 177

8.1.5 对现行征地制度的简要评价 179

8.2 土地征用中的政府利益驱动 185

8.2.1 什么是“公共利益” 186

8.2.2 农地转用中的土地增值收益 188

8.2.3 地方政府：土地征用垄断的最大获利者 191

8.3 农民成为政府征地的最大受害者 193

8.3.1 补偿标准过低侵害了农民利益 193

8.3.2 征地程序混乱损害了农民利益 196

8.3.3 农民缺乏维护自身利益的土地权力基础和组织保障 198

8.3.4 失地农民的加速扩大丧失了农民利益 199

附表 206

参考文献 211

后记 224