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导论 1

第一章 公共服务及其相关概念 9

一、公共服务的内涵 9

二、公共服务与公共物品 14

三、公共服务与公共利益 16

四、公共服务与私人服务、公共物品与私人物品 18

五、公共服务与公共经济 21

六、公共服务与“服务型政府” 22

七、公共服务与“新公共服务” 24

第二章 公共服务的理论演化 27

一、从公共物品到公共服务的概念嬗变 27

二、从政治学、经济学到公共管理学研究视角的转变 33

三、公共服务的兴起与公共管理的转型 38

第三章 公共服务的分类 45

一、对现有公共服务分类的考察 46

二、公共服务分类框架的重构 60

三、公共服务二维动态分类框架的评价 71

第四章 公共服务的制度建构 78

一、公共服务的法理基础 78

二、公共服务的基本制度安排 88

三、公共服务的运行过程及机制 93

四、推进中国公共服务法治化的思考 98

第五章 公共服务提供的主体及其作用 108

一、公共服务提供主体的扩展及其类型学分析 108

二、政府的公共服务职能：变迁与发展 113

二、政府与市场：公共服务提供的公私合作 117

三、第三部门供给公共服务：新的趋势 124

四、“第四域”：我国的事业部门与公共服务 132

第六章 公共服务提供机制与方式 137

一、传统的公共服务供给机制与方式 137

二、当代公共服务供给的机制设计：提供者和使用者的互动 144

三、当代公共服务供给机制与方式的实践变迁 152

第七章 公共服务的市场化供给 164

一、公共服务市场化的语境 164

二、公共服务市场化的基本框架 172

三、公共服务市场化的基本走向 185

第八章 公共服务的志愿性供给 194

一、公共服务志愿性供给的兴起及其背景 194

二、非营利组织提供公共服务的途径：从传统到现代 200

三、非营利组织供给公共服务的结构模式 205

第九章 公共服务中的公民参与 214

一、公共服务中公民参与的若干理论 214

二、公共服务中公民参与的制度供给 220

三、公共服务中公民参与的机制建立 226

四、公共服务中公民参与的工具选择 230

五、公共服务中公民参与的实践进展 234

参考文献 240

后记 253