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引言 1

第一节 国内外研究现状 2

一、对群体性突发事件概念的界定及对其特点的总结 3

二、对群体性突发事件诱发原因的分析 4

三、对群体性突发事件的防范及预警机制的探索 7

四、对应急管理机制的研究及实践 10

五、对群体性突发事件与网络舆情的研究 12

六、对群体性突发事件应急处置的构想 16

七、国外对公共突发事件的研究 18

第二节 研究的对象 20

第三节 研究方法与分析框架 21

第一章 资源型城市群体性突发事件应急处置的理论分析 23

第一节 群体性突发事件的内涵及特点 23

一、群体性突发事件的内涵 23

二、群体性突发事件分类 27

三、群体性突发事件的特点 28

第二节 群体性突发事件应急处置的理论基础 29

一、布菜德伯里相关理论 29

二、罗伯特·希斯的公共危机管理理论 30

三、公共突发事件管理理论 31

四、关于正确处理人民内部矛盾的理论 33

五、构建社会主义和谐社会的理论 34

第二章 资源型城市群体性突发事件发生的原因及应急处置面临的问题 38

第一节 资源型城市的特点 38

一、管理上的二元性 39

二、经济上的二元性 39

三、城市服务上的二元性 41

第二节 资源型城市群体性突发事件发生的原因 43

一、资源型企业内部的利益结构调整 43

二、资源型企业与地方及周边居民之间的利益之争 52

三、城市的公共管理功能缺失 57

第三节 资源型城市群体性突发事件应急处置中面临的问题 58

一、信息传递双轨 59

二、应急资源分散 59

三、组织结构并行 59

四、运行机制梗阻 59

第三章 资源型城市群体性突发事件应急处置的组织结构与运行机制 61

第一节 资源型城市群体性突发事件应急处置的组织结构 61

一、目前现状 61

二、应急组织机构设置的建议模式 63

第二节 资源型城市群体性突发事件应急处置的运行机制 68

一、信息上报机制 68

二、应急决策机制 71

三、协调机制 76

第四章 资源型城市群体性突发事件的事前处置 81

第一节 事前处置的原则 81

第二节 事前预警 83

一、信息的收集 83

二、信息的分析和评估 85

三、信息制度的完善 86

第三节 事前化解 87

一、基层矛盾的排查和调处 87

二、信访矛盾的调处与化解 90

三、社会自我调节机制的培育 101

第四节 预案制定 103

一、预案的编制 104

二、预警级别的划分 105

三、应急响应的基本程序 107

第五章 资源型城市群体性突发事件的现场处置 110

第一节 资源型城市群体性突发事件应坚持的原则 110

一、要坚持以人为本的原则 110

二、要坚持尽早化解的原则 110

三、要坚持依法处理的原则 111

四、要坚持慎用警力的原则 111

五、当地领导负责的原则 112

第二节 资源型城市群体性突发事件的现场处置 112

一、聚集阶段 113

二、相持阶段 126

三、恶化阶段 142

第六章 资源型城市群体性突发事件网络舆情的应对 159

第一节 资源型城市群体性事件中的网络舆情 159

一、网络与网络舆情 159

二、资源型城市群体性事件的网络舆情 164

第二节 资源型城市群体性突发事件网络舆情应对原则及方法 171

一、目前的现状 172

二、应对的原则 174

三、网络舆情的应对方法 176

第七章 资源型城市群体性突发事件的善后处置 196

第一节 瓦解组织网络 196

一、瘫痪组织网络 197

二、依法处置挑头违法者 197

三、隔离骨干分子 198

四、教育普通群众 198

第二节 实施心理干预 198

一、宣传干预 199

二、亲情感化 199

三、面谈干预 200

四、实际救助 200

第三节 修复组织形象 206

一、兑现承诺 207

二、责任追究 207

三、改进工作 210

后记 216