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导论 1

一 乡村建设、国家政权建设与乡村治理 1

二 既有研究的回顾 6

三 探讨的问题 20

四 关于方法问题的一些讨论及基本思路 22

五 资料的类别与运用 30

第一章 变革的背景：历史传统与现实困境 34

第一节 晚清以来乡村治理方式的变动 34

第二节 危机和挑战：南京国民政府建立初期的政治情势 44

第三节 农村危机与乡村建设运动 56

第四节 民国江宁农村的衰落及其演变 64

第二章 实验县的建立：组织构成与制度安排 76

第一节 县行政组织的重组 78

第二节 人事管理制度及其运作经费 88

第三节 江宁实验县的运作模式 95

第三章 两大基础要政：户口调查与土地陈报 99

第一节 户口调查的前期准备 99

第二节 户口调查的展开及其结果 107

第三节 土地行政机关的沿革及早期的土地整理工作 118

第四节 土地陈报的缘起、经过及成果 125

第四章 控制与自治：基层行政制度的构建 150

第一节 区乡行政制度的重新规划 152

第二节 社会控制的加强：改组保卫团与整顿警政 171

第三节 赋税征收制度的变革：地税与契税的征收 191

第五章 政府主导下的发展：复兴经济与基础设施建设 210

第一节 救济农村金融 211

第二节 蚕桑业与农林业的改良 227

第三节 基础设施建设之一：发展教育 242

第四节基础设施建设之二：公路水利的发展与卫生的改良 263

第六章 比较视野中的江宁变革及其制约因素 281

第一节 比较中的透视：控制和发展的三个类别 281

第二节 制约因素的探讨 300

结语 江宁乡村治理变革的延续和断裂 311

参考文献 317