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引子：为什么受灾的总是我 1

触目惊心：淮河流域历史上的重大洪灾 3

刨根问底：淮河流域的地理环境 4

追本溯源：淮河的源头在哪里 9

万法归宗：错综复杂的淮河水系 12

大起大落：淮河流域的气候条件 17

第一章 上古时期 20

第二章 春秋战国时期 28

水利盟约：水事纠纷调处的先河 28

叔敖开渠：开启农业灌溉的先河 29

开凿邗沟：“南水北调”的最早尝试 30

第三章 两汉时期 31

黄河南侵：这样串门很不好 31

神秘陂塘：鸿郤陂的兴废 32

第四章 三国两晋南北朝 36

前建后拆：邓艾屯田与杜预决陂 36

浮山之堰：最早的大坝建设 38

第五章 隋唐时期 41

大隋运河：维系国家命脉的尝试 42

幸运大唐：综合水利的勃兴 45

《水部式》：中国第一部成文水法 45

第六章 两宋时期 48

汴渠治理：政治与技术的考量 49

河道整治：灌溉与航运并重 54

黄河夺淮：淮河灾难之始 56

第七章 元代 60

历史创举：京杭大运河的开凿 60

欲说还休：贾鲁治河的争议 61

第八章 明代 67

北堵南疏：保运政策的露骨表演 69

蓄清刷黄：保运与护陵的两难抉择 72

分黄导淮：维护祖陵的无奈之举 85

第九章 清代 92

康熙治水：奠定康乾盛世的基础 93

中道而衰：治水随国运起伏 111

第十章 民国时期 119

独木难支：张謇导淮的悲剧 120

半途而废：国民党统治下的淮河治理 129

第十一章 新中国时期 148

蓄泄兼筹：治淮方针的确定 156

开山定鼎：治淮委员会的成立 158

以蓄为主：治淮委员会第一次全体会议的决策 159

规划定调：治淮委员会第二次全体会议 161

首份蓝图：关于治淮方略的初步报告 162

治淮易帅：谭震林兼任治淮委员会主任 165

全面规划：淮河全流域规划的开始 167

再度易帅：初期治淮接近尾声 169

“诸侯”治水：水事纠纷不断激化 178

悲惨记忆：75·8特大暴雨洪水 186

再启征程：治淮委员会的恢复与无奈 195

曙光又现：治淮迎来新高峰 198

路在何方：“治标”与“治本”之争 201

此伏彼起：治淮面临新课题 205

参考文献 213

后记 219