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第一章 信访制度的现状特点及现实挑战 1

一、信访制度的法律定性和定位 4

二、信访制度的历史发展 10

三、信访制度的法律、政策依据 12

四、信访制度的体制结构、运行机制 16

五、信访制度的功能分析 31

六、当前信访制度运行的背景及挑战 36

第二章 瑞典和英国的议会监察专员制度 49

一、瑞典的议会监察专员制度 51

二、英国的议会监察专员制度 62

三、议会监察专员制度在世界范围内的发展 74

四、议会监察专员制度的特点及对完善我国信访制度建设的启示 80

第三章 德国公民申诉制度 87

一、德国公民申诉制度的基本理论 89

二、德国公民一般申诉制度的实践 98

三、德国公民电子申诉制度的现状 107

四、信访制度与德国公民申诉制度的比较分析 117

第四章 法国人民权益保护官制度 123

一、法国人民权益保护官制度前身——共和国行政调解专员制度 125

二、从共和国行政调解专员制度到人民权益保护官制度的沿革 130

三、人民权益保护官制度的确立与形成 134

四、人民权益保护官制度的具体内容 137

五、人民权益保护官制度的特点评析 149

六、信访制度与法国人民权益保护官制度的异同 154

第五章 日本的行政相谈和苦情制度 159

一、日本行政相谈和苦情制度的历史变迁和特征 161

二、日本行政相谈和苦情制度概况及运作机制 167

三、行政相谈和苦情制度的机构定位与功能 171

四、日本行政相谈和苦情制度的地方创新与反思 183

五、信访制度与行政相谈和苦情制度的比较分析 189

第六章 信访制度的重新审视与完善 195

一、信访制度是我国珍贵的制度资源 197

二、从顶层设计角度审视信访制度面临的现实挑战 208

三、法治背景下信访制度的发展与完善 223

附录一 瑞典《议会监察专员指令法》 247

附录二 英国《议会行政监察专员法》 254

附录三 法国《人民权益保护官机构组织法》 268

附录四 日本《行政相谈委员法》 285

附录五 日本《行政苦情斡旋处理纲要》 288

后记 291