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第一章 环境问题与环保风暴 1

一、国家环境保护管理部门掀起了震撼全国的环保风暴 1

二、区域限批政策必然性分析 5

三、环保风暴运动式执法模式的弊端分析 7

四、环保风暴的理性回归 11

第二章 国外环境保护发展历程说明建立环境保护长效机制的必然性 15

一、发达国家环境保护发展的历程 15

二、日本经济发展中处理经济与环境问题的启示 18

第三章 建立长效机制，必须完善我国的环境保护法律体系 23

一、中国环境保护法律体系的概念与特征 23

二、环境影响评价法 42

三、水污染防治法 50

四、大气污染防治法 58

五、固体废物污染环境防治法 65

六、清洁生产促进法 73

七、循环经济促进法 83

八、环境执法、环境权与环境责任 93

第四章 战略环评是中国经济发展的必然选择 109

一、经济的快速发展给环境保护工作带来了巨大的压力 109

二、环境问题产生的速度远大于环境问题解决的速度，发生严重的环境危机的可能性在迅速增加 110

三、环境问题的本质是经济问题，解决环境问题必须从经济发展的源头做起 113

四、实现钢铁工业的可持续发展 119

五、中国经济发展的“涌潮现象”，急需政府干预进行战略环评 119

第五章 环境影响评价实施机制与体制缺失的深层分析 120

一、环境影响评价法执法失灵的初步分析 120

二、环境影响评价法执法失灵的经济学分析 123

三、环境影响评价制度实施机制“软化”的深层分析 135

四、环境影响评价法执法失灵的剖析——体制的障碍 137

第六章 环境影响评价制度发展趋势的经济与政治背景 145

一、后危机时代国际经济走势对“十二五”改革的影响 145

二、我国发展阶段变化对“十二五”改革的现实需求 146

第七章 树立经济与环境的融合理念是解决战略环境影响评价机制与体制缺失的内核 150

一、“以人为本”是科学发展观的核心 150

二、科学发展观是正确处理经济与环境问题的内核，在此基础上才能解决战略环境影响评价机制与体制的缺失 151

三、经济与环境融合是经济发展的必然结果 152

四、解决经济与环境矛盾的关键是把环境保护融合到经济发展之中，最佳切入点是环境影响评价 162

五、解放思想，改变传统思维模式，进行战略环境影响评价的制度设计 163

第八章 建立具有中国特色的环境影响评价管理模式的思路 169

一、建设项目环境影响评价是经济与环境融合决策的切入点 169

二、规划环境影响评价是经济与环境融合的结合点 171

三、战略（政策）环评是经济与环境融合的控制点 181

四、区域限批政策是具有中国特色的环境影响评价管理模式 185

第九章 战略环境影响评价实施机制与体制的政策建议 190

一、战略环境影响评价机制与体制设计的基础 191

二、环境影响评价管理体制的设计思路 192

三、战略环境影响评价的运行机制设计思路 196

四、架构政府—市场—公众共同治理模式，推进战略环评 200

五、后危机时代，环境保护问题在很大程度上还是机制与体制上的问题 202

六、环境保护工作应当适应新的形势，把创建舒适、优美、健康的生存环境提到新的高度 209

后记 216