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中国商业会员组织立法研究 1

一、导言 1

二、商业会员组织 3

（一）商业会员组织（广义商会）的分类 3

（二）国外商业会员组织的发展趋势 5

（三）商业会员组织的术语是否适用于描述我国的工商社团 7

三、中国商业会员组织的发展现状 9

（一）全国各级工商联的发展现状、特点、功能作用和存在的主要问题 9

（二）中国行业协会（行业商会）发展现状、特点、功能作用 14

（三）其他各种联合性商业会员组织的发展现状、特点、功能作用 21

（四）行业协会以及各种联合性商业会员组织存在的主要问题 30

四、中国商业会员组织相关立法的现状分析 37

（一）立法现状 37

（二）立法存在的主要问题 41

（三）学界、业界对于商会立法模式、思路的研讨状况 46

五、国外商业会员组织的立法模式 49

（一）大陆模式的商会法律结构 50

（二）英美模式商会体系法律结构 54

（三）混合模式商会法律结构 56

（四）我国历史上商会立法、台湾地区的商会立法及其对国外商会法律的借鉴 61

六、中国商业会员组织立法的政策建议 64

（一）立法的指导思想、基本原则和法律体系框架 64

（二）重组我国商业会员组织的思路和框架设想 67

（三）关于设立《商会法》，实现工商联向真正的民间商会转型的建议 75

（四）关于设立《工商会法》的建议 78

（五）关于制定《行业协会条例》（含农产品行业协会）的建议 81

（六）关于修改《社会团体登记管理条例》的建议 86

我国社会组织的管理体制和立法保障研究 92

一、我国社会组织发展现状 92

（一）我国社会团体的发展及其功能发挥、运作机制和治理结构现状 92

（二）我国民办非企业单位发展及其功能发挥、运作机制和治理结构现状 108

（三）我国基金会发展及其功能发挥、运作机制和治理结构现状 113

（四）我国社会组织发展面临的主要问题 121

二、社会组织概念、性质、职能研究 125

（一）社会组织的性质：可有盈余但不可营利（或牟利）的民间组织 127

（二）非营利部门的现状：规模和功能 132

（三）市场经济中为什么会出现社会组织 137

（四）社会组织与政府的关系 142

（五）社会组织的治理结构和运作机制 150

（六）政府如何推动非营利部门的发展：能促型国家的理念 155

三、我国现行社会组织管理体制、立法及存在问题 158

（一）我国社会组织管理体制的形成和特点 158

（二）社会组织的管理架构现状及存在的主要问题 160

（三）社会组织的登记管理制度现状及存在的主要问题 161

（四）社会组织的监管制度现状及存在的主要问题 164

（五）社会组织的法律制度现状及存在的主要问题 165

（六）地方对社会组织管理体制和立法改革的探索 167

四、社会组织法律制度的国际经验和借鉴 169

（一）大陆法系国家和地区的社会组织法律制度：以德国、法国、日本、中国台湾为例 169

（二）英美法系国家的社会组织法律制度：以美国、英国、澳大利亚为例 183

五、我国社会组织管理体制改革及立法保障 210

（一）社会组织管理体制及立法改革指导思路、基本原则及法律体系的完善 210

（二）社会组织管理体制改革 217

（三）规范社会组织治理结构和提高治理水平 226

（四）完善社会组织监管体系 227

（五）保障立法 231

社会组织信息披露研究 233

一、我国现行立法关于社会组织的概念、分类及信息公开要求 234

（一）社会组织的概念及分类 234

（二）现行立法对社会组织信息公开的一般性要求 235

（三）对公益性社会组织信息公开的特殊要求 236

二、社会组织信息公开的改善及存在的主要问题 239

（一）社会组织信息公开改革与改善 240

（二）社会组织信息公开目前存在的主要问题 245

三、我国社会组织信息公开制度的完善 250

（一）完善社会组织信息公开的立法，分门别类地对各类社会组织信息公开要求作出明确规定 250

（二）明确社会组织信息公开的标准 251

（三）构建统一的信息公开平台 251

（四）建立健全激励和约束机制 252

（五）加强信息公开的监管与监督 252

社会组织治理完善研究 254

一、社会组织治理存在的主要问题 254

（一）外部治理机制缺失 254

（二）内部治理机制存在的问题 263

二、社会组织治理改善 271

（一）外部治理机制的建立与健全 271

（二）内部治理机制的完善 275

业主代表大会应该成为城市社区社会组织的核心 280

一、概论 280

二、业主代表大会何以能够成为业主自治组织 285

三、业主代表大会对社区自治的意义 291

四、结论 299

论小区善治与社会建设创新 300

一、转型期城市基层社会治理的新试验 301

二、城市基层民主政治的生长 304

三、现代公民社会发育的机遇 310

四、创新社会建设的小区善治愿景 322