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第一讲 十八届三中全会《决定》中有关治理问题的论述 1

一、十八届三中全会《决定》文本中的治理 3

二、中国政治发展中的治理 13

三、关于治理问题的框架性理解 20

第二讲 国家治理 28

一、概念辨析：治理与善治 29

（一）治理理论的产生及含义 29

（二）治理概念的基本特征 35

二、理论阐发：中国语境下的国家治理 38

（一）国家治理的提出确立了新的历史方位 40

（二）国家治理的基本含义 47

三、国家治理的基本问题 53

（一）由谁治理？——治理的主体 53

（二）如何治理？——治理的机制 57

（三）治理效果如何？——治理的评估 61

四、国家治理体系的现代化之路 64

（一）鼓励地方探索，推动政府创新 64

（二）加强顶层设计，统筹谋划改革 66

（三）加强党的建设，提高执政能力 68

（四）加强体制创新，完善制度体系 71

（五）树立全球眼光，借鉴国外经验 72

第三讲 社会治理 76

一、社会治理的内涵与社会治理创新的背景 77

（一）为什么是社会治理：从统治、管理到治理 77

（二）什么是社会治理：与社会管理的差别 80

（三）为什么要进行社会治理创新：问题与挑战 84

二、社会治理的主体与新型社会治理格局 86

（一）从传统的管制主体到现代的治理主体 86

（二）从一元权力中心的管理格局到多元权力中心的治理格局 87

三、社会治理的领域 93

（一）社会经济生活 94

（二）社会公益事业 100

（三）公民参与 104

（四）公共安全与社会矛盾 106

四、社会治理的模式 108

（一）自治 108

（二）共治 111

（三）法治 113

（四）几种治理模式之间的关系 114

五、社会治理创新的方法与途径 115

（一）改进治理方式 116

（二）激发社会组织活力 119

（三）提升社会治理能力 121

第四讲 地方治理与基层治理 123

一、地方治理在治理体系中的重要价值 124

（一）地方治理是全球化背景下兴起的一个世界潮流 124

（二）地方治理变革是我国改革开放的必然要求 126

二、改革开放以来中国地方治理的变迁 127

（一）地方政府在地方治理中的自主性不断提高 128

（二）地方治理的领域不断扩大 129

（三）地方治理主体由单一走向多元 132

三、当前我国地方治理中存在的问题 134

四、全面深化地方治理改革 137

五、全面深化基层治理改革 142

（一）改革开放以来我国基层治理的创新 142

（二）当前我国基层治理中存在的问题 148

（三）按照《决定》要求全面提高基层治理水平 150

第五讲 全球治理 155

一、全球治理概述 157

（一）全球治理的缘起 158

（二）全球治理的内涵 161

（三）全球治理的主体与趋势 164

（四）全球治理的意义与挑战 167

二、中国与全球治理 169

（一）中国的全球治理视角的特点 169

（二）中国参与全球治理的现状 172

三、结论 176

第六讲 治理能力与治理技术 179

一、治理体系与治理能力 181

（一）国家治理体系与治理能力的内在关联 181

（二）体系建构与能力建设 188

二、治理能力与治理技术 192

（一）治理能力的技术维度 192

（二）治理技术的内涵与定位 200

三、提升治理能力与丰富治理技术 203

（一）治理技术的类型 203

（二）治理技术的前景展望 208