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第一章 房屋征收中的公共利益研究 1

第一节 房屋征收中的公共利益概述 1

一、公共利益的概念 1

二、公共利益的特征 2

三、公共利益与相关利益的关系 4

四、公共利益的法律依据 8

第二节 房屋征收中的公共利益界定 10

一、公共利益界定的功能 10

二、公共利益界定的内容 12

三、公共利益界定的困境 17

第三节 发达国家和地区征收制度中公共利益的界定模式 20

一、美国模式 20

二、德国模式 23

三、法国模式 26

四、日本模式 28

五、台湾地区模式 29

六、澳门地区模式 30

第四节 完善房屋征收中的公共利益界定模式 31

一、立足国情，体现发展大局 32

二、注重个人权利保障，寻求公益和私益的平衡 33

三、加强程序控制，限制政府征收权的滥用 34

四、坚持法治思维，运用法律手段解决问题 35

第二章 房屋征收中的公民参与研究 37

第一节 房屋征收中公民参与的重要意义 37

一、房屋征收中公民参与的概念 38

二、房屋征收中公民参与的重要意义 42

第二节 房屋征收中公民参与存在的问题 46

一、公民参与的主体有限性 46

二、公民参与的作用范围窄 47

三、公民参与的程度不充分 48

四、公民参与的渠道不通畅 51

第三节 完善房屋征收中的公民参与机制 52

一、加强立法规制 52

二、规范政府行为 60

三、强化司法救济 63

第三章 房屋征收中的社会稳定风险评估机制研究 66

第一节 房屋征收中的社会稳定风险及形成原因 66

一、房屋征收中社会稳定风险的概念 66

二、引发房屋征收社会稳定风险的原因 68

三、房屋征收社会稳定风险的表现 75

第二节 房屋征收中社会稳定风险评估的必要性和发展阶段 76

一、房屋征收社会稳定风险评估的概念 76

二、房屋征收社会稳定风险评估的必要性 77

三、房屋征收社会稳定风险评估的发展阶段 78

第三节 完善房屋征收中的社会稳定风险评估机制 81

一、房屋征收社会稳定风险评估的原则 81

二、房屋征收社会稳定风险评估的内容 82

三、房屋征收社会稳定风险评估的程序 83

第四章 房屋征收中的国有土地使用权补偿研究 86

第一节 房屋征收和国有土地使用权 86

一、房屋征收的实质 87

二、国有土地使用权的含义、类型及性质 90

第二节 国有土地使用权补偿的依据 94

一、国有土地使用权补偿的事实依据 94

二、国有土地使用权补偿的法律依据 97

第三节 国有土地使用权补偿的现状及主要问题 100

一、国有土地使用权补偿的现状 101

二、当前国有土地使用权补偿的主要问题 104

第四节 国有土地使用权提前收回的法律困境 108

一、补偿标准不清 109

二、补偿范围混乱 111

三、补偿程序缺失 113

第五节 房屋征收中实行国有土地使用权独立补偿制度 113

一、国有土地使用权独立补偿的法理基础 114

二、国有土地使用权独立补偿的必要性 115

三、国有土地使用权独立补偿的制度设计 117

第五章 房屋征收中的违法建筑研究 126

第一节 违法建筑及相关概念 127

一、建筑 127

二、未经登记建筑 128

三、违章建筑 129

四、违法建筑 129

第二节 房屋征收中违法建筑的形成原因及补偿状况 132

一、房屋征收中违法建筑的类型 132

二、房屋征收中违法建筑的形成原因 135

三、房屋征收中违法建筑补偿的状况 137

第三节 违法建筑的私权属性分析 141

一、违法建筑是民法上的物 141

二、违法建筑是不动产 144

三、违法建筑具有价值 145

第四节 房屋征收中违法建筑的认定和处理 146

一、违法建筑的认定和处理原则 147

二、违法建筑的认定和处理机关 148

三、违法建筑的认定程序 150

四、违法建筑的补偿 152

五、违法建筑的拆除 155

第六章 房屋征收中的承租人权益保护研究 156

第一节 房屋征收中承租人权益保护的立法演变 156

一、1991年《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第78号） 157

二、2001年《城市房屋拆迁管理条例》（国务院令第305号） 158

三、2011年《国有土地上房屋征收与补偿条例》（国务院令第590号） 159

第二节 房屋征收中的承租房屋和承租人的权利 160

一、房屋征收中的承租房屋 160

二、房屋租赁中承租人的权利 160

第三节 房屋征收中承租人权益保护的困境及立法原因 163

一、房屋征收中承租人权益保护的困境 163

二、房屋征收中承租人权益保护困境的立法原因 168

第四节 房屋征收中承租人权益保护的必要性和法理依据 171

一、房屋征收中承租人权益保护的必要性 171

二、房屋征收中承租人权益保护的法理依据 174

第五节 房屋征收中承租人权益保护的现实选择 177

一、承租人权益保护的原则 177

二、承租人的补偿范围 179

三、承租人权利的救济路径 181

第七章 房屋征收中的多元纠纷解决机制研究 186

第一节 房屋征收多元纠纷解决机制概述 186

一、房屋征收纠纷的特点 187

二、房屋征收的纠纷解决机制 189

第二节 房屋征收纠纷解决机制的现状和问题分析 190

一、房屋征收纠纷解决机制的现状 191

二、房屋征收纠纷解决机制的问题分析 192

第三节 完善房屋征收中的纠纷解决机制 196

一、建立与完善调解和解机制 196

二、保障行政复议的独立性 198

三、创新司法救济模式 199

第八章 房屋征收中的主要行政案件司法审查研究 201

第一节 房屋征收补偿行政案件概述 201

一、房屋征收补偿涉及的具体行政行为 202

二、房屋征收补偿行政诉讼的受案范围及排除 203

第二节 房屋征收补偿协议的现实问题和纠纷解决路径 209

一、房屋征收补偿协议的现实问题 209

二、房屋征收补偿协议解决路径 213

第三节 房屋征收决定的司法审查 217

一、房屋征收决定所涉各方主体资格审查 217

二、房屋征收决定的必备要件审查 221

三、房屋征收决定的内容审查 224

四、房屋征收决定的程序审查 225

第四节 房屋征收补偿决定的司法审查 228

一、房屋征收补偿决定的先行工作和内容 228

二、房屋征收补偿决定的司法审查 230

三、房屋征收补偿决定关键性问题的司法审查 234

四、房屋征收补偿决定司法审查的处理 238

第五节 应对房屋征收补偿行政诉讼案件的司法策略 241

一、注重诉前协调 241

二、全面综合考量 242

三、避免集体诉讼 242

四、出台指导意见 243

第九章 房屋征收中的强制执行研究 244

第一节 城市房屋强制拆迁制度的历史沿革 244

一、地方立法：司法搬迁的雏形 245

二、统一立法：行政强迁和司法搬迁 245

三、统一立法：司法强迁 247

第二节 房屋征收中的司法强迁 248

一、司法强迁概述 248

二、司法强迁的合理性分析 250

三、司法强迁的适用 252

第三节 房屋征收中司法强迁问题的反思 254

一、司法强迁实施现状 255

二、司法强迁现状反映出的问题 256

第四节 完善房屋征收中的司法强迁制度 264

一、完善司法强迁立法 264

二、构建裁执分离模式 266

三、变革人事财务制度 268

第十章 房屋征收中的档案管理研究 270

第一节 充分认识建立房屋征收补偿档案的必要性 270

一、房屋征收档案是城市发展的历史见证 271

二、房屋征收档案是公平补偿的可靠保障 271

三、房屋征收档案是依法征收的事实依据 272

第二节 房屋征收档案管理的原则 272

一、同步进行，全程参与 272

二、建章立制，明确责任 273

三、妥善管理，提供利用 274

第三节 房屋征收档案的主要内容 275

一、按照房屋征收补偿的参与主体来规定房屋征收档案的内容 275

二、按照房屋征收补偿的流程来规定房屋征收档案的内容 277

第四节 房屋征收档案的要求 280

一、档案资料的要求 280

二、档案流程管理的要求 281

附录 283

附录一：国有土地上房屋征收与补偿条例 283

附录二：国有土地上房屋征收评估办法 290

附录三：最高人民法院关于办理申请人民法院强制执行国有土地上房屋征收补偿决定案件若干问题的规定 296

参考文献 299

后记 312