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绪章 社会变迁与当前行政法发展的新气象 1

主体篇 11

第一章 社会变迁背景下的行政主体理论之反思 11

一、我国行政主体理论现状综述 11

二、当前学界对行政主体理论的质疑和批评 13

三、发展我国行政主体理论的立足点 16

四、发展行政主体理论的一些具体设想 19

第二章 高校在行政法上的法律地位 24

一、高校性质与行政法基本理论的困惑 24

二、“公共职能”标准：对扩张之中行政法适用空间的初步回应 32

三、引入公务法人制度的可行性分析 37

四、目前需完成的任务 43

五、高校的内部规则制定权 49

结语 55

行为篇 59

第三章 社会变迁背景下的行政行为概念之重析 59

一、行政行为的界定 59

二、行政行为的现代理念 64

三、行政行为的范围 67

结语 79

第四章 无效行政行为理论与行政法治实践 81

一、无效行政行为目前在我国的立法现状 81

二、无效行政行为存在的理论基础 82

三、无效行政行为在实践中面临的困境 84

四、完善无效行政行为制度的若干构想 86

第五章 行政许可的理论与实务问题之探析 88

一、行政许可的本质 88

二、行政许可行为的识别 89

三、行政许可的功能 92

四、《行政许可法》实施前行政许可领域存在的弊端 94

五、《行政许可法》的亮点 97

六、《行政许可法》的难点 101

第六章 行政征收与行政征用概念之厘清 106

一、传统主流观念对于征收、征用的理解 106

二、区分征收与征用的现实意义 108

三、征收、征用具体概念的界定 109

第七章 城管执法与摊贩生存之冲突与平衡 112

一、城管与流动摊贩的冲突之原因分析 112

二、国外治理摊贩之制度借鉴 114

三、摊贩生存与城管执法平衡之法律对策 115

第八章 高科技执法与法治政府建设 118

一、非现场执法方式的法律规制——从“杜某某”事件谈起 118

二、“呼死你”治理街头小广告的法律思考 126

第九章 公共行政民营化背景下的治安承包 134

一、治安承包的社会实践情况 134

二、民营化：治安承包存在的社会背景 136

三、治安承包在行政法上面临的困境 140

四、治安承包在行政法上的制度完善 145

救济篇 153

第十章 行政复议制度的改革 153

一、我国行政复议制度的实施效果：运转失灵 153

二、行政复议制度运转失灵的具体原因分析 157

三、完善我国行政复议制度的思考 163

结语 169

第十一章 行政诉讼法的修改 171

一、行政诉讼制度的辉煌与成就 171

二、行政诉讼实施现状：走入困境 174

三、《行政诉讼法》修改的进程 177

四、《行政诉讼法》修改的几大问题 180

结语 204