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序 1

第一章 导论 1

第一节 研究背景与研究意义 1

一 研究背景 1

二 研究意义 2

第二节 国内外研究现状述评 3

一 国外公共行政正义研究现状 3

二 国内公共行政正义研究现状 18

第三节 研究方法与内容框架 36

一 研究方法 36

二 内容框架 37

第二章 公共行政正义理论渊源 39

第一节 西方正义观和正义理论 39

一 西方古代正义观 40

二 西方近代正义理论 46

三 西方现当代正义理论 51

第二节 公共领域（空间）理论 55

一 阿伦特公共领域（空间）理论 55

二 哈贝马斯公共领域（空间）理论 59

三 泰勒公共领域（空间）理论 62

第三节 治理与善治理论 63

一 治理的含义 64

二 治理理论概述 66

三 善治理论及善治特征 67

第三章 公共行政正义理论框架 71

第一节 公共行政正义的基本内涵 71

一 公共行政正义概念 71

二 公共行政正义内涵 74

三 公共行政正义基本属性 76

第二节 公共行政正义的基本原则 78

一 公正原则 79

二 效率原则 83

三 公共价值诉求原则 87

第三节 公共行政正义的主要维度 89

一 弗雷泽的一元三维正义论 90

二 公共行政正义的三个维度 96

第四章 公共行政的制度正义 104

第一节 公共行政制度正义相关概念 104

一 制度与公共行政制度 104

二 公共行政制度正义概念及其内涵 108

第二节 公共行政制度变迁与公共行政制度正义 109

一 制度变迁与公共行政制度变迁 110

二 制度变迁视域中的公共行政制度正义 113

第三节 公共行政制度的正义评价 116

一 公共政策的社会正义要求 117

二 公共行政制度的正义评价 120

第五章 公共行政的美德正义 132

第一节 公共行政职业道德和组织伦理 132

一 公共行政职业道德 132

二 公共行政组织伦理 138

第二节 公共行政人员的美德正义 143

一 德性及其理论演进 143

二 公共行政德性与美德正义 149

三 集体腐败与公共行政德性、伦理自主性 155

第三节 公共行政美德正义的实现 160

一 组织路径 160

二 个体路径 164

第六章 公共行政正义实践范式 167

第一节 传统公共行政（官僚制）范式 167

一 从传统官僚制到现代官僚制 167

二 官僚制范式反思 171

第二节 新公共行政范式 174

一 新公共行政及其基本主张 174

二 新公共行政范式反思 178

第三节 新公共管理范式 181

一 新公共管理及其基本主张 182

二 新公共管理范式反思 185

第四节 新公共服务范式 190

一 新公共服务及其基本主张 191

二 新公共服务范式反思 196

第七章 我国公共行政正义实践概况：以浙江为例 199

第一节 我国公共行政正义实践的总体评价 199

一 公共空间的不断拓展：来自浙江个案 200

二 逐步实现公共服务均等化 205

第二节 我国当代公共行政正义实践现状：以征地拆迁为例 212

一 浙江征地拆迁政策及其在湖州的执行 212

二 浙江征地拆迁政策的满意度和公平感 218

第八章 我国公共行政正义实践模式之反思 227

第一节 “渐进调适”模式及其表现 227

一 浙北地方治理创新 228

二 社团参与社会管理和公共服务模式创新：以共青团组织为例 234

三 农村土地制度改革与创新：从小产权房谈起 239

第二节 “渐进调适”模式的理论基础及现实困境 244

一 “渐进调适”模式的理论基础 245

二 “渐进调适”模式的现实困境 248

第三节 我国公共行政正义实践的未来路径 251

一 公共行政正义实践的宏观路径：公共空间的视角 251

二 公共行政正义实践的中观路径：征地拆迁政策的视角 253

三 公共行政正义实践的微观路径：公共服务均等化的视角 256

附录1 城郊接合部征地拆迁公平感及满意度调查问卷 260

附录2 城郊接合部拆迁访谈记录（节选） 268

主要参考文献 280

后记 292