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第一章 公共选择视角下政府间财政分权问题分析 1

一、公共选择理论产生背景与主要流派 1

二、西方主要的财政分权理论 7

三、现行的主要财政分权实践模式 11

第二章 公共选择视角下我国财政分权评析 15

一、公共选择学派的基本观点 15

二、财政分权的理论前提与现实检验 17

三、来自地方的情况调查 21

四、公共选择视角下的我国中央与地方财政分权分析 24

第三章 我国财政体制与财政分权的历程回顾与分析 28

一、我国财政体制改革的主要历程 28

二、一九七八年以来中央与地方间财政分权的评析 32

三、财政包干体制与分税制评述 38

第四章 公共选择视角下的地方政府债务成因分析 42

一、地方政府债务的主要类型与存在领域 42

二、地方政府债务的成因解释 46

三、公共选择视角下地方政府债务的主要成因 47

第五章 委托代理理论框架下的地方政府债务分析 53

一、委托代理一般理论 53

二、代理链条中地方政府与相关当事人的关系： 57

一个简单的描述 57

三、地方政府债务形成的原因：基于委托代理关系的分析 60

四、几点结论 70

第六章“寻租”与地方政府债务分析 74

一、“寻租”的界定 74

二、“寻租”对资源配置效率与社会经济发展的影响 77

三、财政领域“寻租”的缘起与特征 79

四、预算内“寻租”活动的运行机制与地方政府债务 85

五、预算外“寻租”活动的运行机制与地方政府债务 92

第七章 地方政府债务的财政风险机理及特征分析 101

一、财政风险研究的缘起与现状 101

二、地方政府债务转化为财政风险的机制——行政集权导致财政风险易集聚成中央财政的系统性风险 104

三、地方政府债务财政风险的“风险大锅饭”技术特征 108

四、债务与财政信息的不透明加剧了不确定性，体制与传统的惯性，加大了财政兜底的可能性风险 110

第八章 地方政府债务防范的制度分析 113

一、地方政府债务产生的背景 113

二、地方政府债务产生的制度条件 118

三、实施公共财政的几个制度前提 124

四、制度的解决方案 131

第九章 国内外化解地方政府债务存量的做法与经验 135

一、国内地方政府债务存量化解的相关经验 135

二、国外一些国家化解地方政府债务的主要做法与经验 154

三、我国地方政府债务存量化解的思路总结 162

第十章 规范政府财政活动的新出路：政府预算的社会监督 167

一、政府预算的国家监督模式 167

二、我国现行政府预算国家监督模式存在的问题 168

三、政府预算的社会监督模式特点与优势 170

四、政府预算社会监督主体 172

五、政府预算社会监督的技术特征 175

六、政府预算社会监督的机制与路径 178

七、结语 182

第十一章 地方治理创新与地方政府增量债务防范 183

一、地方治理的主要理论溯源 183

二、地方治理的界定与辨析 185

三、治理理论与我国的地方治理 189

四、地方治理创新与增量债务防范 202

五、我国地方公共事务治理实践模式创新 209

附录 国家及一些代表性省份与地方关于地方债务管理的相关文件 216

主要参考文献 246